外国国有企业改革研究
2010-3
经济科学出版社
李俊江 等 著
308
国有企业作为由国家（政府）投资或参与控制的企业类型，普遍存在于世界上几乎所有国家。在部分发达国家或新兴工业化国家中，国有企业甚至占有较大比重并具有较强的影响力。作为国民经济体系的组成部分，国有企业主要分布在基础设施、基础工业、国防军工、高新技术等重要行业或关键领域，发挥着补充市场、控制调节等基本职能和作用。因此，国有企业的存在和发展具有深刻的社会经济基础和客观必然性，世界各国都不同程度地拥有一定数量的国有企业。但是，每个国家国有企业的发展状况都不是一成不变的，往往会根据经济社会发展状况不断进行调整。“二战”结束之后，在新科技革命浪潮的推动下，随着资本主义国家对经济生活进行全面干预和调节，世界各国纷纷掀起企业国有化的高潮，国有企业数量不断增加，分布领域不断扩大。然而，随着各国经济和世界经济的发展，国有企业普遍存在的效率低下、亏损严重等问题逐渐暴露出来，使政府的财政负担日益沉重。同时，世界产业结构的升级换代和国民经济主导产业的变化也要求对国有企业进行调整。20世纪80年代以来，世界各国都不同程度地进行了国有企业改革，这突出地表现为世界范围内的“非国有化”或“私有化”浪潮。据世.界银行统计，发达国家和发展中国家国有经济占GDP的比重已分别由20世纪80年代初的8％和13％下降到90年代中期的5％和10％左右，原计划经济国家国有经济的比重更是急剧下降。
国有企业的存在和发展具有深刻的社会经济基础和客观必然性，世界各国都不同程度地拥有一定数量的国有企业。但是，每个国家国有企业的规模和结构会根据经济社会发展状况不断进行调整。作者在搜集、整理大量国内外相关文献的基础上，对发达国家、转轨国家和新兴工业化国家的国有企业改革进行梳理和比较分析，揭示不同类型国家国有企业改革的条件及其发展变化趋向。通过研究不同国家国有企业的改革历程、改革措施、改革特点、改革成效和经验教训等问题，揭示市场经济条件下国有企业演变的趋势和规律，以期丰富国有企业相关理论内容，为中国深化国有企业改革提供理论和现实依据。
第一篇 发达国家的国有企业改革第一章 美国第一节 美国国有企业概述第二节 美国国有企业的发展历程第三节 美国政府对国有企业的管理第四节 美国近期国有企业的私有化改革第五节 美国国有企业改革的特点和经验第二章 日本第一节 日本国有企业的基本状况第二节 日本国有企业近期的民营化改革第三节 日本国有企业改革的成效第四节 日本国有企业改革的特点和经验第三章 欧洲第一节 欧洲主要国家国有企业的发展历程第二节 欧洲主要国家国有经济布局收缩的主要内容第三节 欧洲主要国家国有企业改革的成效第四节 欧洲主要国家国有企业改革的主要经验教训第二篇 转轨国家的国有企业改革第四章 俄罗斯第一节 俄罗斯国有企业改革历程第二节 俄罗斯经济转轨阶段国有企业私有化的成效及后果第三节 俄罗斯国有企业私有化改革的特点第四节 俄罗斯国有企业私有化改革的经验教训第五章 波兰第一节 波兰国有企业改革历程第二节 波兰国有企业私有化改革的成效第三节 波兰国有企业私有化改革的特点第四节 波兰国有企业私有化改革的经验总结第六章 匈牙利第一节 匈牙利国有企业改革历程第二节 匈牙利国有企业私有化改革的成效第三节 匈牙利国有企业私有化改革的特点第四节 匈牙利国有企业私有化改革的经验总结第七章 捷克第一节 捷克国有经济改革过程第二节 捷克国有企业私有化改革的成效第三节 捷克国有企业改革的特点第四节 捷克国有企业改革的经验总结第三篇 新兴工业化国家的国有企业改革第八章 新加坡第一节 新加坡国有企业的建立和发展第二节 新加坡国有企业改革第三节 新加坡国有企业改革及管理的特点第四节 新加坡国有企业管理和改革的经验总结第九章 韩国第一节 韩国国有企业基本状况第二节 韩国国有企业改革第三节 韩国国有企业改革的特点第四节 韩国国有企业改革的经验总结第十章 拉美国家第一节 拉美国家国有企业改革的过程第二节 拉美国家国有企业改革的特点第三节 拉美国家国有企业改革的成效第四节 拉美国家国有企业改革的消极影响第五节 拉美国家国有企业改革的经验总结第四篇 外国国有企业改革对中国的启示第十一章 中国国有企业改革历程及其特征第一节 中国国有企业改革历程第二节 中国国有企业改革的特征第十二章 外国国有企业改革的经验借鉴第一节 外国国有企业改革的理性思维第二节 外国国有企业改革的启示参考文献后记
一、美国国有企业的界定 对国有企业的界定可以从对政府公司的界定入手，对政府公司，美国的立法一直没有确切的定义，在目前使用的许多定义中，美国国家公共管理研究院（National Academy 0f Public Administration，NAPA）的定义相对权威：完全所有政府公司（Wholly-owned GovernmentCorporation）就是一种为实施授权法令中政府所安排的任务而成立的、由政府拨款提供经费、同时资产归政府所有并由总统或部长所任命的董事会或行政官来管理的企业；混合所有政府公司（Mixed-ownership Government Corporation）就是一种兼有公私产权、资产归由总统和私人股东所选择的董事会拥有和支配并通常倾向私人部门转化的企业。另外还有一种重要的企业组织形式就是政府支持企业（Government SponsoredEnterprises，GSEs），GSEs是联邦政府为了提高某一具体部门的信用流动而建立起来的，但归私人所有的企业，例如联邦房屋信贷银行（Iederal Home Loan Banks）。在美国，GSEs也是国家调控和管理经济的一个重要国有经济组织形式，所以本书将GSEs界定在国有企业的分析范围之内。 美国政府公司、政府支持企业既不同于政府部门也不同于私人企业，而是介于两者之间的一个中间组织形式，就其根本性质而言，美国的国有企业并不是一般的经营管理国有资产并使其增值的政府形式，而主要是一种为实现联邦政府管理、干预社会经济和提供公共服务等职能，并且按照市场经济实体来运行的企业形式。所以本书所界定的美国国有企业是指以政府公司为主体，并包括政府支持企业在内的广义的国有企业概念。 这一定义下的美国国有企业的组织形式多种多样，既有各种按企业标准规范运营的公共公司和股份公司，也有许多类似政府机构的管理局、基金会、协会；既有营利性的政府公司也有非营利性政府公司；既有国有民营也有私有国营的企业，如果考虑政府公司、政府机构和政府主办企业在实际运营模式等，很难将他们清楚彻底地分成几种类型。
