俄罗斯军事改革启示录
2008-1
解放军
秦思
435
无
上世纪末以来，在世界军事变革的大潮中，又注入了一股“军事转型”的激流，这股由军事技术迅猛发展而催生、由美国率先掀起的激流，对军事变革的大潮起到了推波助澜作用，使世界范围内的军事变革有了更明确的方向，已经对军事思想、作战形态、作战方式、军队体制、部队训练、教育管理、勤务保障等各个方面都产生了积极而深刻的影响。 俄罗斯这个曾经辉煌而强大的国家素有尚武传统，历来奉行军事立国的方针，面对席卷而至的军事变革的大潮，始终保持着敏锐的触角。 尽管到目前为止，俄军尚未把“军事变革”、“军事转型”等概念正式写入官方文件，但围绕“改革”的话题，却一直在做实实在在的工作。这就是始于戈尔巴乔夫时期到目前仍在进行着的军事改革。从本质上看。俄军事改革与以关国为首的西方国家倡导的“军事转型”的内容大体相当，可同日而语。 所谓“军事改革”，在俄罗斯的军事概念里，是指根据国家最高权力机关的决定所实施的对国家军事体制的重大变革。军事改革涉及国家与社会全部军事组织的改造，但以军队的根本性变革为主，包括变革国防领导和军事指挥体制、军队补充体制、动员体制、组织编制、军官培养和部队训练体制，以及建立新的制度和运行机制等。 俄罗斯历史上曾不断地进行军事改革。从16世纪中叶沙皇俄国诞生到20世纪末叶苏联解体的300多年间，俄罗斯就进行过8场军事改革，依次是：16世纪中叶第一个沙皇伊凡四世（雷帝）的军事改革、18世纪头25年彼得一世（大帝）的军事改革、克里米亚战争后19世纪60～70年代米留金的军事改革、日俄战争后1905～1912年的军事改革、十月革命后1921～1928年的苏联军事改革、20世纪30年代中期至伟大卫国战争前夕的苏联军事改革、赫鲁晓夫时期的军事改革与戈尔巴乔夫时期的军事改革。 目前俄罗斯进行的军事改革可以算作第9场。由于受多方面因素的影响，这场改革问题之复杂、进程之曲折以及影响之广泛，都明显超过了此前的历次改革，因而也表现出许多前所未有的鲜明特点。 其一，俄军的军事改革因安全环境变化而凸现出时代的紧迫性 任何国家军事改革的直接动因，都是要解决在军事斗争和军事建设各方面所遇到的重大问题。在正常情况下，这些问题本应在军事建设过程中有计划地加以解决。但俄罗斯在历史上往往出现这样的情况，当问题逐年积累下来，严重制约国家的军事发展，不得不在一定时间内集中加以解决。这就形成了一次次的军事改革。作为苏联末期戈尔巴乔夫军事改革的延续，当前俄罗斯的军事改革无疑也是由解决历史遗留的诸多“老大难”问题所催生出来的。 然而，这场改革的紧迫性还远不止于此。俄罗斯当前的军事改革是在冷战结束，美苏争霸的两极体制瓦解，国际战略格局出现重大转变的时代背景下开始的。俄罗斯作为两霸之一苏联的继承国，自然也是苏联解体恶果的最大承受者，而其在军事安全领域所面临的客观形势是，不仅外部安全环境急剧变化，而且恐怖主义等诸多新威胁、新挑战也不断出现。由此，俄罗斯军队的根本战略任务由争雄世界转为守土安邦，军队建设也不得不从现实出发，来一个180度的大转弯，由重在战略进攻与扩张转向战略防御与收缩，努力重建自身的军事安全体系，以便为国家振兴创造良好的安全环境。可以说。这场改革在一定意义上是一场绝境求生的改革。 其二，俄军的军事改革与国家的全面转型存在较强的互动性 当前俄军的军事改革，是与苏联解体后俄罗斯整个国家全面转型的过程相伴而行的。一方面，军事改革作为军事领域的转型，是国家整体转型的重要组成部分，其得失必然受到国家在政治、经济、社会等各个领域改革进退的制约；另一方面，在俄罗斯这个军事立国的国家，军事改革无疑又会对国家其他领域的改革产生或多或少的影响，其兴衰也是国家整体转型成败的突出标志。因此，对俄罗斯来说，军事改革是一件关乎国家兴亡的根本大事。 然而，俄罗斯在上世纪90年代的军事改革却是反反复复、艰难曲折。其中一个重要的原因就是领导层、军队与整个社会对军事改革的重要性与复杂性认识不统一，以至走了许多的弯路，交了过多的学费。进入新世纪后，俄罗斯的政治、经济改革思路都较前进行了大幅度的调整，全国上下对军事改革的认识也由此更为清晰，意识到军事改革是指根据国家最高权力机关的决定所实施的对国家军事体制的重大变革。正是由于指导思想上的重要变化，使得近年来俄军的改革出现了一些新的气象。
《俄罗斯军事改革启示录》全面、系统、全程跟踪15年来俄罗斯军队改革的内容、成果、走向和趋势：包括国防领导和军队指挥体制、军队补充体制、动员体制、组织体制、军官培养和部队训练体制、装备更新、建立有俄罗斯特色的军队、建立新的制度和运行机制一系列根本性变革。成功与失败，经验与教训，思考与探索，借鉴与启迪。
序第一章 风起云涌第二章 往事并不如烟第三章 硝烟中的反思第四章 高处不胜寒第五章 改革的方向标第六章 从“头”做起第七章 合并同类项第八章 “还是花钱买兵好”第九章 不平静的演兵场第十章 重铸军魂第十一章 饥饿的兵工厂第十二章 十年磨一剑第十三章 吃饱穿暖才能打仗第十四章 重新纺织军官的摇篮第十五章 “第二武装”第十六章 走向明天的俄军第十七章 他山之石可以“示人”
中国历史上的一代明君唐太宗李世民曾说过：“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”如果说从纵向上回顾历史，可以从兴衰荣辱中看到许多发人深省的现象，让人聪明起来，那么从横向上放眼世界，从其他国家的起起落落中也可以吸取各种经验教训，保持清醒的头脑。孔子也说过：“三人行，必有我师焉。”认真研究俄罗斯独立建国十几年来，在军队建设和改革中所走过的曲折道路，可以发现其中诸多的“得”与“失”，无论是成功的经验，还是失败的教训，都给我军的现代化建设和推进中国特色军事变革以深刻启示。 确立正确的战略指导。俄罗斯建军10余年来，军事变革的道路反反复复、艰难曲折，不仅有客观条件制约的原因，也有主观认识上的失误所致。政府无暇顾及武装力量建设，安全威胁判断不实际，战略指导思想不明确，军队建设总体设计不科学，是军事变革走弯路的重要原因。俄军的经验教训表明，军事变革是国家总体改革的重要组成部分。离不开正确的战略指导，离不开社会的支持与保障。如果不从国家发展的总体战略出发，将其纳入国家建设和改革的整体规划通盘考虑，军事变革就无法顺利推进，更难取得成功。 面对世界新军事变革的蓬勃发展，我军的当务之急是充实、完善、细化自身到本世纪中叶的总体发展战略，走好具有我军特色的军事变革之路，核心是高效率、高效益地进行军队信息化建设。我军建设的大思路应当是：以打赢高技术局部战争特别是信息化战争为目标，以“信息主导”和“系统集成”为主要手段，同时进行信息化和机械化建设，尽快建成以综合电子信息系统为龙头的信息化武器装备体系，确定相应的军兵种结构与编制体制，探索相应的军事作战理论，逐步缩小并最终消除与西方发达国家存在的军事建设“时代差”。 确立正确的战略指导，必须放眼世界，树立“世界军事观”。在当今世界上，经济全球化、社会信息化蓬勃发展，新军事变革的浪潮汹涌澎湃。在这种情况下，关起门来进行国防和军队建设是不行的。那样就会鼠目寸光，迷失方向，找不到目标与参照系，甚至失去发展的动力。因此，必须面向世界，面向未来，树立“世界军事观”。“世界军事观”包括“世界战略观”、“世界战争观”和“世界国防与军队发展观”。“世界战略观”是指要站在信息时代国际战略发展的高度，根据世界战略格局走向与我国战略利益的互动关系，来谋划和实施我国防战略和军事战略。“世界战争观”是指从世界战争形态演进的历史长河中，研究我军未来可能面临的战争形态，做好打赢信息化条件下的局部战争的各项准备。“世界国防与军队发展观”是指要综观世界军事发展的风云变幻，顺应世界军事发展的大方向，以赶超世界上最强大国家的军队为目标，制定与实施我国国防与军队长远发展规划。在“世界军事观”指导下进行我国的国防和军队建设。并非不顾我们的实际情况搞“洋跃进”，而是在立足国情军情的基础上，把中国的军事建设放到世界军事发展的大势中去比较、分析与考量，借鉴外军，发展自己，也就是以“他山之石攻我之玉”。 坚持信息化建设的主导地位。早在1979年，时任苏军总参谋长的奥加尔科夫元帅等苏联军事理论家就提出，以电子计算机为核心的信息技术迅速发展，精确制导武器大量涌现，必将从根本上打破军队旧的发展模式，推动和促进军事上发生新的革命。因此，俄罗斯人本是新军事变革的最早倡导者。但因种种原因，这些思想火花并未被决策层所认同，俄军丢掉了推进新军事变革的先机。进入20世纪90年代，世界各国逐渐兴起以信息技术为核心的新一轮军事变革，但俄高层及军队依旧反应迟钝，又在信息化建设上白白浪费了近10年的时间。直到进入新世纪，俄军才真正开始以应对未来信息化战争为目标规划自身的改革与建设。俄军的经验教训表明，一支军队要立于不败之地，就必须立足时代，放眼世界，从世界军事发展变革的大势中找到自己前进的方向。
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