供电企业作业安全风险辨识防范手册（第3册）
2008-10
中国电力出版社
国家电网公司 编
152
无
确保电网安全、实现安全发展，是国家电网公司重大的经济责任、社会责任和政治责任，也是建设“一强三优”现代公司的必然要求。近年来，公司认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实科学发展观，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强“全面、全员、全过程、全方位”安全管理，按照“三个百分之百”要求，深化反事故斗争，开展“百问百查”活动，强化应急机制建设，有效保障了电网安全运行和可靠供电。 随着经济社会的发展，全社会对电力安全可靠供应的要求越来越高。受电网建设滞后、网架结构薄弱、发电燃料供应紧张、恶劣气候和外力破坏问题日益突出等因素影响，电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。公司安全管理依然存在薄弱环节，与国际先进水平相比存在较大差距，亟须大力加强。 为此，公司积极借鉴和吸收国际先进的安全管理理念与方法，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，系统研究了风险管理在供电企业安全管理中的应用，组织开展了供电企业安全风险评估研究与试点，编制了《供电企业安全风险评估规范》（简称《评估规范》）和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》（简称《辨识手册》）。《评估规范》以防止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业科学加强安全管理工作。《辨识手册》针对电力生产过程中常见的事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出了相应的控制措施，有利于增强作业人员的安全风险意识，有效辨识和防范作业现场的安全风险。《评估规范》和《辨识手册》中所明确的评估方法及工作机制，符合供电企业安全管理特点和生产实际，符合现代安全管理发展方向，符合公司规范化、标准化建设要求。相信它们的推广应用，对于公司建立完善先进的安全风险管理体系，健全安全生产长效机制，实现安全“可控、能控、在控”，具有重要的作用和指导意义。
国家电网公司在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》（简称《评估规范》）和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》（简称《辨识手册》）。 《评估规范》以防止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业进行科学安全管理工作。 《辨识手册》按照专业分为输电、变电、配电和调度四个分册，每个专业分册均由编制与应用说明、安全风险辨识与防范、典型案例组成。主要内容是针对电力生产过程中常见的事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出了相应的控制措施，有利于增强作业人员的安全风险意识，并能有效辨识和防范作业现场的安全风险。 《评估规范》和《辨识手册》可供公司系统各级人员参考使用。
序编制与应用说明安全风险辨识与防范1公共部分1.1人员要求1.2作业安全策划1.3作业准备1.4作业环境2触电2.1配电运行2.2配电检修2.3配电设备试验2.410kV带电作业3高处坠落3.1作业环境3.2登高工器(机)具及使用3.3高处作业安全防护3.4攀登杆塔3.5杆塔上检修作业3.6配变等设备台架上检修作业.3.7清理树障3.8高处操作作业3.9运行巡视3.10电缆接入线路(或拆除)4物体打击4.1高空作业现场4.2配电设备检修现场防物体打击4.3配电线路作业现场防物体打击5机械伤害5.1操作钻床、台钻、固定式砂轮机、油锯、无齿锯等机械设备5.2配电设备安装检修中机械伤害5.3配电线路施工机械伤害5.4起重机械6配电误操作6.1拉合断路器、跌开式熔断器、闸刀操作6.2挂接地线操作6.3低压设备操作典型案例[案例1]××分局检修人员魏××在对飞开26线检查清扫工作中，违章作业，误上带电配电台架，发生人身触电重伤事故[案例2]××供电公司××分公司工作人员擅自扩大工作任务，登上10kV带电变压器台触电坠落，致人身重伤[案例3]××供电分公司宋××在操作过程中发生10kV电弧灼伤重伤事故[案例4]××分局带电作业人员，带负荷解10kV搭头线，电弧灼烫造成重伤[案例5]××电业多经公司线路作业人员付××，装设接地线时严重违章，触电死亡[案例6]××电力电缆(带电)设备施工处，10kV××线35号杆带电接引作业时，作业人员王××违章作业触电死亡[案例7]××供电分公司操作工丁×，在处理路灯线断线故障隔离过程中，意外触电死亡[案例8]毕××配电操作中设备异常，擅自处理时接近带电部分，导致触电伤害事故[案例9]××供电公司检修人员于××，在10kV××小区配电室检修断路器时，触电灼伤[案例10]××变电站变电运行人员吴×带电挂接地线被电弧严重烧伤[案例11]××供电局职工罗××，擅自工作，触电高空坠落重伤事故[案例12]××供电局变电操作人员，违章操作造成人员触电受伤[案例13]生产技术部冯×，违章作业，造成触电重伤事故[案例14]110kV××变电站运行人员，误登带电设备基座，触电死亡[案例15]修试工区试验人员断路器试验工作时，误登带电设备造成电灼轻伤事故[案例16]用电管理所陈×10kV带电更换熔断器作业，严重违章作业，导致触电死亡[案例17]×局线路运行人员，违章砍树造成导线对树木放电，发生触电人身重伤事故[案例18]×县电力局110kV××变电站电缆检修恢复电缆头接线作业，发生人身触电死亡事故[案例19]线路工区夏××l10kV××线测杆段电阻时，被电弧烧伤，造成高空坠落轻伤事故[案例20]×局电力实业总公司王×，误登带电杆塔，造成触电重伤[案例21]××供电分局配电线路检修工李××，失去监护，误碰带电部位，发生人身触电死亡事故[案例22]××供电分公司赵××在处理低压延8210站故障时，误碰带电设备，触电高处坠落受伤[案例23]××工程公司10kV线路改造因安全措施不周用户反送电，致外包单位合同工触电死亡..[案例24]××局外请施工民工在10kV横山线农网改造时，发生触电死亡事故[案例25]××局××站35kV站值班员张××，贴蜡片过程中触电烧伤[案例26]××供电分公司运行班张××，处理10kV设备接地故障时，修理人员误合联络断路器反送电而触电死亡[案例27]××供电公司110kV××变电站10kV设备改造，线路反送电致作业人员张×触电重伤[案例28]××电建公司在拆除闲置线路时，接近带电导线，发生人身触电死亡事故[案例29]××供电公司，处理10kV电缆外力破坏故障过程中，未对电缆进行验电，误碰运行电缆，发生死亡1人.轻伤1人触电事故[案例30]××供电分公司××中心站操作人员，进行35kV××站2号主变压器检修停役操作中，误触未放电的电缆头，发生触电死亡事故[案例31]电力检修公司变电检修人员在××变电站10kV断路器更换作业中，触电死亡[案例32]××供电局110kV××变电站停电检修工作，民工失去监护，误入带电间隔，发生触电重伤事故[案例33]××供电局变电运行人员帮忙搬运试验器具时，触及带电设备，造成触电重伤事故[案例34]超高压局送电工熊××，在起吊施工中被坠落的绝缘子串打击，发生人身死亡事故[案例35]××安装公司胡××误碰低压导线，触电人身死亡事故[案例36]××电业局检修人员在35kV盐达线悬挂杆号牌作业登杆时，未系安全带从电杆3m处摔落造成重伤[案例37]送电工区人员下杆过程中马××脚底打滑，导致高空坠跌造成重伤[案例38]××输电分局作业人员胡××在屋顶上不慎踩破石棉瓦，坠落地面，造成左腿胫骨骨折
专业：配电事故类型：触电 ××电力设备责任有限公司（非系统内企业）承包用户华侨城lOkV箱变配电工程。为了这个工程早日通电，××电力设备有限责任公司副经理刘×5月28日到×电力电缆（带电）设备施工处找到胡×胡XX经理，说他们干的配电工程急于通电，由于没有线路停电计划，请求带电接引。胡××经理在没有履行正常的审批手续情况下（既没有签定合同或协议又没有向供电公司和集团公司领导汇报），即让王×x副经理先看现场是否符合带电作业条件和能否作业。 5月29日15时40分××电力电缆（带电）设备施工处工作负责人（监护人）王×带领葛××、王××（死者）进入兴业线兴业干35号作业现场。王××进行现场勘察，兴业干35号杆是lOkV线路，为双回线上下排同杆架设，上排电台线呈三角形排列，下排兴业线呈水平排列，杆西为C相，杆东为B、A相；待接分支线路上3个变压器台的高低压开关和1处电缆终端杆（两个回路）的开关由华电人员（非电力系统人员）全部拉开；汇报胡××经理同意后，联系调度停用保护重合闸（上午已联系）后，组织工作班成员学习线路第二种工作票（编号为2203128），对屏蔽服进行外观检查，准备工作就绪后开始作业。葛××开带电作业车，×指挥并负责监护，王××坐带电作业吊斗中，先将B相（中间线）带电接好后，又在王××的指挥下调整带电作业吊斗至A相（靠马路侧），王××先把分支线的绝缘皮剥掉120mm左右后，把绝缘线头的绝缘部位固定在带电的主线上，又把绑线的绑线头固定在主线路上，左手握待接分支线头裸露部位，右手拿钳子去钳固定在主线路上的绑线时，突然左手产生弧光和放电声，王××立刻让吊车放下吊斗对伤者进行人工呼吸，用车送到就近的x x中心医院，经抢救无效死亡。暴露问题： （1）公司对带电作业工作管理不严，监督检查不到位。 （2）电缆设备施工处领导安全意识不强，安全规程执行不严，对非电气设备主人操作电气设备不但不制止，而且还指派其检查所做的安全措施。 （3）作业人员对等电位作业安全工器具检查不认真，平时疏于管理。 （4）工作人员自我防护意识不够，监护人员监护不到位，对违章没有制止。 （5）安全措施不完善，危险点分析和防范措施不能认真执行。 （6）等电位作业人员不够，签发人审批不认真没有尽到安全责任。
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