说说咱农民用水户协会的事
2008-6
水利水电出版社
王彦军 等主编
241
373000
利用英国政府赠款实施的“面向贫困人口的农村水利改革项目”是在国际社会大力倡导参与式灌溉管理以及我国实施小型农村水利工程管理体制改革这一大环境下诞生的。该项目由世界银行负责监督管理，水利部负责组织实施。项目的主要目标是通过在项目区建立和完善农民用水户协会，总结经验，支持农村小型水利设施管理体制改革，并使贫困地区的农民特别是妇女等弱势群体受益。该项目以农民用水户协会建设为主要内容，具体包括政策研究与宣传、能力建设、用水户协会示范与推广、监测评价等内容。项目实施期为2004年9月至2008年12月，分两期实施，每期两年。项目区为湖南省（铁山灌区、韶山灌区、六都寨灌区）、湖北省（东风渠灌区）和新疆维吾尔自治区（一期为喀什地区、巴州，二期为三屯河灌区）。 项目自2004年实施以来，取得了很大的成果，为进一步总结项目成果和经验，我们于2007年下半年在项目区组织了“农民用水户协会与社会主义新农村建设”征文活动，发动各级项目办、各基层水管单位、基层政府、用水户协会及广大农民总结经验，参加投稿。项目区干部群众踊跃投稿，稿件内容涵盖了用水户协会组建运行、妇女参与、政策改革、协会财务管理、能力建设、监测评价等内容。文体形式多样，有科技论文、经验总结、故事叙述、传记、散文等，具体生动地描绘了用水户协会的组建运行情况、产生的效益、农民的看法及对他们的影响等，特别是来自农民的作品，虽然文章朴实无华，但给我们提供了很多具体的信息。
前言综合篇 中英农村水利改革项目农民用水户协会建设经验与体会 组建农民用水户协会应注意的问题 农民用水户协会在构建和谐新农村的过程中必须正确处理的几种关系 湖南省农民用水户协会建设经验的初步探讨 让命脉活力四射 自己水渠自己管 石门乡农民用水户协会建设状况及发展对策 、 切实搞好用水户协会建设促进社会主义新农村发展 大力推进参与式灌溉管理有力促进和谐灌区建设——参与式灌溉管理在韶山灌区的实践 灌区管理单位与用水户双赢——来自湖南省铁山灌区探索用水户参与灌溉管理的报道 建设协会示范乡 服务“三农”促发展——湖南省岳阳县杨林乡大力推广农民用水户协会建设的经验 农民的组织 改革的亮点 灌区的希望——湖南省铁山灌区井塘农民用水户协会9年建设的实践与思考 渠通了 农业丰收了 农民乐了——湖南省铁山灌区七湾农民用水户协会带来的变迁 推进新农村建设的重要引擎——对湖南省铁山灌区农民用水户协会的调查与思考 发展农民用水户协会的思考 协会办实事村民得实惠 发挥民间组织作用，推进新农村的建设 用水有保障协会顶梁柱 农民用水“疙瘩”从这里解开供水单位“困境”从这里走出 “二轮助推”促进灌区水利设施永续利用——湖北省秭归县郭家坝村农民用水者协会运转情况 从梅坪村水利设施建设看农村公益事业发展 浅谈宜昌市农民用水户协会的生存和发展 推广用水户参与管理体制 促进灌区新农村建设 浅析灌区推行农民用水户协会要处理好的几个关系 自主管理使农民用水户协会魅力无穷 浅谈中英项目对非项目区农民用水户协会发展的促进作用 农民用水户协会源之于民，用之于民，受益之于民 军户村农民用水户协会运行管理之我见 ……政策改革篇妇女参与篇财务管理篇能力建设篇监测评价篇自由篇
综合篇 中英农村水利改革项目农民用水户协会建设经验与体会 一、中英农村水利改革项目梗概 利用英国政府赠款实施的“面向贫困人口的农村水利改革项目”是在国际社会大力倡导参与式灌溉管理、我国实施水利工程管理体制改革及大力发展用水户协会这一大环境下诞生的。项目实施期为2004年9月至2008年12月，该项目的主要目标是通过在项目区建立和完善农民用水户协会，总结经验，支持农村小型水利设施管理体制改革，并使贫困地区的农民特别是妇女等弱势群体受益。 该项目包括4部分内容： （1）政策指南。为保障农民用水户协会的规范运行和可持续发展，研究、制定和贯彻有关政策，并大力宣传。 （2）能力建设。通过各种形式的培训和宣传，提高各级政府、水管单位和农民建设农民用水户协会的意识和能力。 （3）示范推广。选择高质量的已建用水户协会，进行适当的改进作为示范用水户协会，向其他用水户协会展示最佳的实践效果，提供经验和培训场所；并按示范用水户协会的经验和模式新建用水户协会，推进用水户协会的发展。 （4）项目管理和监测评价。一是开发和应用项目管理信息系统（MIS），对项目的进度、合同、报账等进行管理；二是开发和应用用水户协会信息管理系统（MES），收集基线数据，对用水户协会进行监测，并评估其效果和质量。 项目分两期实施，每期两年。项目区为湖南省（铁山灌区、韶山灌区、六都寨灌区）、湖北省（东风渠灌区）和新疆维吾尔自治区（一期为喀什地区、巴州，二期为三屯河灌区）。 二、项目主要做法 1.积极贯彻政策，发挥政策引导作用 积极的、适宜的政策是用水户协会规范、健康、可持续发展的支撑。在项目实施过程中，从中央到地方各级项目实施单位都非常重视政策的研究、制定、贯彻和宣传。2002年国务院颁布《关于水利工程管理体制改革实施意见》（国办［2002］45号），将“改革小型农村水利工程管理体制”作为国家水管体制改革的主要内容之一，并提出“小型农村水利工程要明晰所有权，探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制”，明确支持用水户协会等农村用水合作组织来管理小型水利工程，为用水户协会的发展创造了有利的政策环境，加快了用水户协会的发展步伐。…… ……
