水利基本建设项目竣工财务决算编制教程
2009-8
安徽省淮河会计学会 中国水利水电出版社 (2009-08出版)
安徽省淮河会计学会
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竣工财务决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增资产价值、及时办理资产交付使用的依据，也是水利水电工程竣工验收的必备条件之一。竣工财务决算不编制，将造成工程无法验收、资产无法交付、国有资产流失等诸多问题，影响形成资产的运营管理和效益发挥。《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》是指导水利基本建设项目竣工财务决算编制的技术标准，科学编制竣工财务决算对考核水利投资效益、核定新增资产价值、反映竣工项目概（预）算执行成果具有十分重要的意义。竣工财务决算编制是一项综合性、专业性、技术性较强的工作，其工作涉及建账、合同、结算等基本、建设财务管理的全过程，与工程建设、计划合同、资产管理等有密切的关系，涉及多个部门和项目各个建设阶段。掌握竣工财务决算编制技术和方法，其目的是强调通过掌握竣工财务决算编制的关键环节和重点所在，提前谋划、采取措施，不断提高基建项目建设全过程的财务管理水平，而不仅是完成竣工财务决算的具体编制。为此，出版一本系统论述竣工财务决算编制理论和实务的教材十分必要。另外，水利部于2008年11月批准发布了《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008，替代SL19-2001，以下简称新《规程》）后，宣贯新《规程》也急需出版相关配套教材。为使广大与竣工财务决算编制有关的人员理解和掌握竣工财务决算编制的技巧和方法，安徽省淮河会计学会根据新《规程》有关精神，结合水利基本建设项目管理实际，组织有关专家编写了《水利基本建设项目竣工财务决算编制教程》（以下简称“《教程》”）一书。安徽省淮河会计学会为新《规程》参编单位，具有编制十数项大型水利基本建设项目竣工财务决算的经历，参与了多项水利部基建制度办法的起草制定工作，具有扎实的基建财务管理经验和功底。《教程》在编写过程中，多次征求有关部门、专家意见，数易其稿，全书凝聚了众多专家、领导、学者乃至基建财务管理第一线同志的心血，我谨对他们的辛勤劳动表示衷心的感谢。
《水利基本建设项目竣工财务决算编制教程》从水利基本建设项目竣工财务决算编制流程及关键环节人手，以基层管理人员的视角，系统提出了解决水利基本建设项目竣工财务决算编制问题的思路和方法。全书分新《规程》讲解、实务操作和相关制度三个部分，通篇以“突出职责分工、强调规范程序、运用案例图表、深入问题剖析”为主线，循序渐近、直观清晰地阐述了水利基本建设竣工财务决算编制的流程、主要环节和方法，内容详实，直观简明，具有较强实用性与可操作性。 《水利基本建设项目竣工财务决算编制教程》可作为《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）的宣贯教材，也可作为水利基建财务管理人员的工作用书和水利基建主管部门及项目法人、有关单位及人员了解竣工财务决算编制的参考用书。
序前言上篇 新《规程》讲解第一章 绪论第一节 《规程》修订背景第二节 修订的目的和主要思路第三节 修订过程第四节 修订的主要内容第二章 总则第一节 编制竣工财务决算的作用和意义第二节 新《规程》的适用范围第三节 竣工财务决算编制的责任主体第四节 竣工决算编制依据第五节 竣工决算的编制条件第六节 竣工财务决算审查第三章 编制要求第一节 编制质量要求第二节 编制格式要求第三节 编制人员要求第四节 编制时限要求第五节 单项决算与总决算要求第六节 未完工程投资及预留费用的编制要求第四章 编制内容第一节 决算的费用构成第二节 竣工财务决算组成及其说明第三节 竣工财务决算报表第五章 编制方法第一节 收集整理项目资料第二节 竣工财务清理第三节 概(预)算与核算口径的对应分析第四节 决算编制的基准日期第五节 未完工程投资及预留费用第六节 待摊投资分摊第七节 建设成本分摊第八节 报表填列第九节 竣工财务总决算下篇 实务操作第六章 概述第一节 水利水电工程建设项目概述第二节 竣工决算财务编制流程第七章 竣工财务决算编制工作方案第一节 工作方案的编制第二节 竣工财务决算基准日第三节 竣工财务决算编制方案实例第八章 账簿设置第一节 账簿设置方法及要求第二节 账簿设置实例第九章 成本费用归集第一节 标段划分第二节 招标文件对会计核算的影响及解决办法第三节 工程价款结算第四节 科目余额第十章 完工结算第一节 完工结算的有关规定第二节 完工结算的审查第三节 完工结算与竣工财务决算编制关系第十一章 竣工财务清理第一节 合同清理第二节 债权债务清理第三节 竣工结余资金清理第四节 资产清理第十二章 未完工程投资和预留费用第一节 未完工程投资和预留费用的规定第二节 未完工程投资和预留费用的确认第三节 测算实例第十三章 支出调整第十四章 待摊投资分摊第十五章 建设成本分摊第十六章 竣工财务决算报表编制第一节 报表编制的流程第二节 实例第十七章 竣工财务决算说明书第一节 说明书的内容和缩写基本要求第二节 编制程序和方法第十八章 竣工决算编制存在的主要问题第一节 不按时编制竣工财务决算第二节 竣工财务决算组织领畏不力第三节 竣工财务决算编制依据不符合要求第四节 交付使用资产管理不符合规定第五节 未完工程投资和预留费用不符合规定第六节 建设管理和财务管理不能满足编制竣工财务决算的需要第七节 编制内容不符合要求第八节 其他方面问题附录 基本建设财务管理有关制度1.国有建设单位会计制度2.《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》3.《水利工程工程量清单计价规范》4.2002全国水利概预算编制规定5.《建设工程价款结算暂行办法》6.基本建设财务管理规定7.关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知8.关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知9.建设项目工程结算编审规程10.中央水利基本建设前期工作经费财务管理办法11.水利工程管理单位财务制度12.国家标准：《固定资产分类与代码》13.水利基本建设资金管理办法14.中央水利资金管理责任制度15.关于加强水利单位经济合同管理的指导意见16.水利基本建设项目竣工财务决算编制规程17.水利工程建设程序管理暂行规定18.关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见19.水利工程建设项目验收管理规定20.水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法21.中央水利基本建设前期工作项目竣工财务决算编制办法22.财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知23.中央部门财政拨款结余资金管理办法24.中央单位银行账户管理暂行办法
插图：竣工财务决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增资产价值、及时办理资产交付使用的依据，也是基本建设程序的重要环节。长期以来，在基本建设管理过程中，项目法人注重项目建设管理，对竣工财务决算编制工作重视不够。有的项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算；有的项目竣工财务决算编制不完整、不准确；还有一些项目，甚至在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产移交手续，影响了投资效益的发挥。因此，可以说竣工财务决算的编制一直是基本建设管理，特别是基本建设财务管理的一个薄弱环节。水利部一直高度重视基本建设项目竣工财务决算工作，早在1990年，就发布了《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》（SL19-90），2001年对其进行了修订。《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2001）是第二次修订。原《规程》实施以来，对规范水利建设项目竣工财务决算的编制，以及提高基本建设财务管理水平都发挥了重要作用。但是，随着时间的推移，特别是财政体制改革、基本建设财务管理和基本建设管理制度的调整等，原《规程》已不能适应现行政策的变化和要求，主要表现为以下几个方面。1.财政体制改革的影响为建立适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，我国进行了预算管理体制改革，建立了部门预算制度和国库集中支付制度，从而使得基本建设财务管理环境发生了重要的变化。
《水利基本建设项目竣工财务决算编制教程》是由中国水利水电出版社出版的。
