2010中国水利发展报告
2010-7
水利水电出版社
陈小江 编
395
408000
2009年是21世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院准确判断，果断决策，全面实施应对国际金融危机一揽子计划，团结带领全国各族人民共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑的态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。2009年也是新中国成立60周年。60年来，党和国家始终把水利摆在关系国家事业发展全局的战略位置，领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，在中华大地上绘就了气势恢弘的水利画卷，水利事业取得了举世瞩目的辉煌成就，为经济发展、社会进步、人民生活改善和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。2009年在水利改革发展进程中写下浓墨重彩的一笔。各级水利部门深入落实科学发展观，坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，奋发努力，扎实工作，水利发展保持又好又快的强劲势头。有效应对大范围持续严重干旱，夺取大旱之年粮食丰收。战胜强台风袭击和局部严重洪涝灾害，洪涝灾害死亡人数降至新中国成立以来最低。全力打好水利建设攻坚战，饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等涉及民生的水利问题加快解决。着力落实最严格的水资源管理制度，节水型社会建设取得新成效。大力推进依法治水管水，体制机制创新，水文、水利科技与国际合作以及党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设等各项工作扎实推进。
《2010中国水利发展报告》是中国水利蓝皮书的第七辑。该书以科学发展观为指导，紧紧围绕可持续发展治水思路和水利中心工作，以服务和促进民生水利为重点，进一步提高思想性、理论性、前瞻性和权威性，努力把握今后一个时期水利发展脉络，深入分析关系水利发展全局的重大战略问题，研究解决水利实践中提出的深层次理论问题。该书由综合篇、专题篇、附篇三部分组成。专题篇包括水利发展战略、水安全保障、改革与创新、法治建设四个专题。附篇包括国际水利和水利数据解析两个专题。
前言综合篇 深入贯彻中央水利工作新要求全面推进民生水利新发展 在水利部庆祝新中国成立60周年大会上的讲话 2010年水利发展形势分析与预测专题篇 专题一 水利发展战略 关于几个重大水利问题的思考 在中国农业节水与国家粮食安全高级论坛上的讲话 中国成立60年的水利基础设施建设与投融资政策 对“十二五”水利发展思路的认识和思考 关于实行最严格水资源管理制度的几点思考 水利建设基金使用情况及延续执行期限的研究 专题二 水安全保障 应对西南特大干旱的实践与思考 认清形势明确任务努力做好新时期水利建设与管理工作 在全国防汛抗旱工作会议上的总结讲话 2009年我国水安全保障综述 强化措施切实做好防汛抗旱工作 突发水污染事件的应急响应机制 专题三 改革与创新 党组发挥好“三个作用”引领机关党建走在前头 水生态系统保护的紧迫性及对策 把节水型社会建设摆在更加突出的战略位置 2009年我国水利体制改革和制度创新述评 关于水价问题的几点认识 关于加强乡镇水利服务体系建设的思考 流域管理与行政区域管理事权划分和协商机制问题与对策 一以珠江流域和太湖流域为例 关于水能开发生态补偿的初步探讨 专题四 法治建设 全面落实中央反腐倡廉工作部署扎实推进水利党风廉政建设 建国60年中国水利法治建设述评 ……附篇
第三，保障和改善民生，水利建设亟需提速。尽管近年来民生水利建设取得很大成效，但我们必须清醒地看到，涉及民生的水利问题仍然十分突出，特别是在革命老区、贫困地区、民族地区、边远山区，不少群众饮水、用电和防洪安全等基本水利需求还没有得到有效保障。与此同时，随着经济社会的发展，民生水利服务范围亟待扩大，功能效用亟待强化，规程规范亟待完善，技术标准亟待提高，保障能力亟待增强。这就要求我们必须立足经济社会发展新阶段，顺应人民群众新期待，找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。第四，持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。我国粮食生产已连续6年实现稳定增产，连续3年超万亿斤。但粮食安全保障的基础并不牢固，持续增产的难度进一步加大，保障粮食供求平衡的压力丝毫没有减轻。中央农村工作会议强调，要稳粮保供给，确保粮食生产不滑坡。全国新增500亿kg粮食生产能力规划提出，到2020年，我国粮食生产能力达到5500亿kg以上。在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用最为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2～4倍，实现新增500亿kg粮食生产能力，关键在于水。目前，我国农田水利仍然薄弱，全国有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题。保障国家粮食安全，水利任重道远。第五，贯彻国家区域协调发展战略部署，水利支撑亟需先行。2010年是我国实施西部大开发战略10周年。近些年来，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了一系列区域发展规划。我国水资源分布与区域发展布局很不匹配，区域水利发展不平衡、不协调问题十分突出，水利发展相对滞后已成为一些地区经济社会发展的突出制约因素。我们要从经济社会发展大局的战略高度，统筹流域区域水利协调发展，优化水利工程布局，完善区域水利发展政策，为促进区域协调发展提供水利支撑和保障。
《2010中国水利发展报告》：水利蓝皮书
