欧盟利益相关者参与水资源管理手册
2012-6
约瑟芬•古斯塔夫森、波基塔•丽斯•里梅尔、安东•厄尔、 水利部国际合作与科技司 中国水利水电出版社 (2012-06出版)
(瑞典) 约瑟芬·古斯塔夫森 (Josephine Gust
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《欧盟利益相关者参与水资源管理手册：欧盟的实践与经验》主要介绍了欧盟国家利益相关者参与水资源管理的实践与经验，同时也介绍了我国在鼓励利益相关者参与水利建设方面的政策与实践，为我国推动利益相关者参与水利工作提供了有益的参考材料。
作者：（瑞典）约瑟芬·古斯塔夫森（Josephine Gustafsson） （瑞典）波基塔·丽斯·里梅尔（Birgitta Liss Lymer） （瑞典）安东·厄尔（Anton Earle）
序一 序二 缩略语 1引言 2利益相关者参与的概念 3中国关于利益相关者参与和公众参与的相关政策 4关于利益相关者参与和公众参与的相关欧盟政策 5欧盟水框架指令 6水框架指令实施案例精选 参考文献
版权页： 插图： 的方式有正式听证会、公众集会和研讨会等。如果打算让利益相关者参与到决策过程，并承担实施责任，那么成立联合管理委员会是合适的。图3形象地对参与式过程的可能阶段做了阐述（Lange，2008）。 然而，需要重点注意的是，尽管利益相关者参与可以根据特定的目的来计划，但是结果却高度取决于参与者自身（DEAT，2002）。因此很重要的一点是要考虑到，所能达到的参与水平既依赖于单个的利益相关者的资源，也依赖于规划主管部门的初衷。事实上，不同利益相关者获取资源（如时间、资金、教育等）的程度各不相同，这使得情况更为复杂。由于存在这些基础性的能力不对称，因此需要开展能力建设，以“使各方处于同一水平线上”。例如，对能力较弱的对口人员开展的能力建设计划可以包括行政能力培训，以帮助利益相关者在更平等的条件下参与（Earle等，2010）。 2.3 创建公众参与有利环境的关键因素 每个决策／实施过程需要不同的响应，利益相关者参与战略应根据具体情况确定（Blokland等，2009）。 然而，在《欧盟水框架指令》和其他类似政策的实施过程中，有些因素已经被证明对成功的公众参与很重要。 有利于公众参与的重要因素 （1）所有参与的利益相关者对“游戏规则”有一个清晰的认识。 （2）早期发布数据和信息，以有利于提高过程的透明度。 （3）合理设定参与式过程，责任明晰。 （4）有利于营造透明、参与者相互信任的环境的其他重要因素。 在参与式过程的早期，管理机构或政策制定者让参与各方对“游戏规则”有清晰认识对保证成功参与非常重要。公众参与的框架、可进行谈判的目标和细节（以及那些不可谈判的目标和细节）必须阐述清楚。通过提高决策的可预见性，可以避免误解、挫折和冲突，由此降低实施机构的风险（Lange，2008）。 早期发布数据和信息也是建立信任的必要基础。担心早早发布“未经验证的信息”，是政治和管理机构常犯的错误。在参与式过程的初期，就建立一种信任关系非常重要，共享信息是其中最基本的一部分（Lange，2008）。 参与式过程的设定也是创建一个有利环境的根本。除了设定游戏规则、提供必要的背景信息外，确定不同利益相关者的角色、决定谁将领导整个过程、使用哪种适当的参与式技术，也是至关重要的。
《欧盟利益相关者参与水资源管理手册:欧盟的实践与经验》既介绍了欧盟为鼓励利益相关者参与流域管理出台的相关政策和方法，也提供了许多案例分析，对广大水利工作者乃至公众都是一份有针对性的参考资料，为进一步推进利益相关者参与流域管理提供了有益的借鉴。
