民政30年
2006-9
中国社会出版社
刘健 编
185
311000
2008年，是我国改革开放30周年，也是民政部恢复组建30周年。30年来，我国改革开放走过了波澜壮阔的伟大历程，中国特色社会主义建设取得了辉煌成就，民政工作也坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，实现了跨越式发展，全国民政事业的面貌发生了历史性变化。这些年来，我和民政工作结下了不解之缘。在地方和中央部门工作时，我对民政工作就有不少接触和了解，2003年到国务院工作后，又一直分管民政工作。我深深感到，民政工作是党和政府的重要工作，民政事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。民政工作直接面向社会公众，救助困难群众、抚恤优抚对象、造福老弱病残，事关广大人民群众的切身利益；民政部门肩负基层政权建设、社会组织管理和其他专项社会事务管理的重任，事关社会和谐稳定大局。党和政府的爱民之情、亲民之义、为民之举，在一定程度上是通过民政工作来体现的；我们转变政府职能、加强社会建设、改善公共服务，很多决策是通过民政工作来落实的。可以说，民政工作是为改革发展稳定提供服务、营造环境、打好基础的重要工作，对改善民生、深化改革、推动发展、维护稳定、促进和谐具有重要意义。30年来，党中央、国务院对加强民政工作作出了一系列重大决策部署，指明了民政事业前进的方向。全国民政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心工作，履职尽责、与时俱进、求真务实，主动适应形势、迎接挑战，不断取得新突破、新发展，开创了全国民政工作的新局面。自然灾害应急救助有力、有序、有效，城乡最低生活保障制度全面建立，城市生活无着的流浪乞讨人员救助实现了由强制性向关爱性的转变，覆盖全体人口的社会救助体系基本形成；老年人、残疾人和儿童社会福利服务事业快速发展，特殊群体基本生活权益得到保障；优抚安置政策不断完善、落实，军政军民团结的大好局面进一步巩固；村民自治和社区建设全面推进，基层民主建设不断加强；社会组织布局日益合理。
1978年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是新中国民政史上具有特殊意义的一年。这一年，党的十一届三中全会的召开拉开了改革开放的序幕，开辟了中国特色社会主义的道路。从那时起，我们党领导全国人民锐意改革，扩大开放，披艰克难，顽强奋进，社会主义中国的面貌发生了历史性变化。这一年，第五届全国人民代表大会第一次会议决定设立民政部。从那时起，全国民政系统在党和政府领导下，服务大局，恪尽职守，扎实工作，团结奋斗，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。 2008年，我们迎来了改革开放30周年，也迎来了民政工作恢复建制30周年。在这一具有重大意义的年份，民政部组织编纂了《民政30年》大型书系，其时间跨度之长，编写规模之大，涉及范围之广，涵盖内容之多，在民政史上是少有的。从中，我们得以重温党中央、国务院对民政工作的亲切关怀和殷切期望，得以回顾民政人自强不息和努力拼搏的奋斗历程，得以展示民政事业开拓创新和不断跨越的发展成就，得以总结民政工作的有益经验和内在规律。这是对过去的陈述和传承，更是对未来的展望和规划，也将鞭策和激励全国民政系统再接再厉，更创辉煌。
丁治学，1955年11月生，贵州关岭人，中共党员，1978年8月参加工作，中央党校研究生学历。1975年10月至1978年8月，贵州大学中文系学习；1978年8月在贵州省纪委办公室工作。1985年9月起挂任贵州省修文县组织部部长、县委副书记，贵州省监察厅一处副处长、干部处处长、研究室主任，贵州省纪委法规室副主任、主任(副厅级)，2000年5月任贵州省黔东南州州委副书记，2003年12月任贵州省纪委副书记、2004年12月明确为正厅级，2007年4月任中共贵州省纪律检查委员会委员、常务委员、副书记；2008年5月任贵州省民政厅党组书记、厅长、省老龄工作委员会办公室主任（兼）。丛书主编：李学举，民政部部长。1945年4月生，吉林公主岭人。1966年1月加入中国共产党，1966年5月参加工作。研究生学历。1966年5月在吉林省公主岭市工作，历任大岭公社团委书记、公社副主任、双榆树公社副主任、公社党委书记。1975年后任吉林省四平地区团委书记。1978年后,历任共青团中央组织部副处长、副部长、部长。1984年至1986年在中央党校培训部学习。1986年后任共青团中央办公厅主任、共青团十届中央委员会委员，共青团十一届、十二届中央委员会常委。1988年后任民政部基层政权建设司司长。1993年后，任民政部直属机关党委副书记、人事教育司司长。1995年1月任民政部党组成员、直属机关党委副书记、人事教育司司长。1996年9月任中共四川省重庆市委常委、市委组织部部长。1997年6月任中共重庆市第一届市委常委。1998年至2001年7月任中共重庆市委副书记。2001年7月任民政部副部长。2003年3月任民政部部长、党组书记。2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为民政部部长。是第十七届中央委员。
序总序第1篇 灾害与救济 第1章 灾害概述 第2章 灾害管理 第3章 灾害救助 第4章 防灾减灾 第5章 重大灾情及救灾援灾第2篇 城乡社会救助 第6章 城市居民最低生活保障 第7章 农村居民最低生活保障 第8章 农村五保制度 第9章 城乡医疗救助第3篇 基层民主政治建设 第10章 村民自治 第11章 城市社区建设第4篇 民间组织管理 第12章 社团管理 第13章 基金会管理 第14章 民办非企业单位第5篇 拥军优抚安置 第15章 双拥工作 第16章 优特抚恤工作 第17章 烈士褒扬工作 第18章 退伍安置工作 第19章 军休工作第6篇 社会福利 第20章 老年人社会福利事业 第21章 残疾人社会福利事业 第22章 孤残儿童福利事业 第23章 慈善事业 第24章 经常性社会捐助 第25章 福利彩票发行事业第7篇 社会事务 第26章 婚姻管理 第37章 残葬管理 第28章 流浪乞讨人员救助 第29章 儿童收养第8篇 行政区划与地名管理 第30章 行政区划工作 第31章 地名管理 第32章 勘界 第33章 行政区域界线管理工作第9篇 民政事业规范化建设 第34章 民政信息化建设 第35章 民政法制建设后记
第1篇 灾害与救济第1章 灾害概述灾害概况贵州省位于云贵高原东部，属亚热带季风气候。受地形地貌和季风气候影响，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，素有“十里不同天，无灾不成年”之说，是全国受灾最重的省份之一。常见的灾害有洪涝、干旱、风雹、雷击、大雾、低温冷冻、滑坡、泥石流和生物灾害。主要灾害洪涝灾害每年从4月中下旬至8月底，是贵州省洪涝灾害的高发期。通常暴雨引发的洪涝、山洪灾害主要分布在北盘江、南盘江、乌江、清水江、都柳江等9条主要江河及其流域。据统计，1978年一2008年的30年间，平均每年有5．3次大范围强降雨过程。1979年6月上旬，贵州境内从南到北先后降大雨、暴雨造成53个县（市、区、特区）受灾。其中兴义、普安、晴隆、三都、平塘、天柱、道真等18个县受灾严重。晴隆县连续4次降雨。全县37个公社中有27个受灾。县城南街被淹，滇黔公路干线多处路基、桥梁被山洪冲坏。低洼处公路路面积水2米，造成局部地区交通中断。盘县特区强降雨冲毁民房393间。
在编委会全体成员的共同努力下，《民政30年·贵州卷》已顺利完稿。这是一份凝结贵州民政人深厚情感的礼物。敬献给纪念祖国改革开放30周年。30年在历史的长河中不过是弹指一挥间。但是，这30年的发展历程对于贵州民政来说却具有极其深远的历史意义。必将载人贵州社会发展的史册。这30年是贵州民政部门在贵州省党委、省政府的领导下，在民政部的指导下，立足省情实际，卓有成效地推进各项民政事业改革发展的30年；是解决民生、维护民利、落实民权的各项民政工作取得显著成效的30年，是城乡贫困人口、受灾群众、孤老残幼特殊群体、重点优抚群体等广大民政对象从中普遍受益、共享改革成果、获得切实保障、得到较大实惠的30年。回顾30年的发展历程，我们的心中充溢着无限的感慨、感动；追溯改革开放的步履，唤起了我们对激情然烧岁月的美好记忆；总结30年来的经验和成绩，让我们在新的历史起点上续写贵州民政事业又好又快发展的新篇章！《民政30年·贵州卷》的编纂工作得到省政府的大力支持，贵州省副省长辛维光为本书作序，总编委会及中国社会新闻出版总社对编纂工作给予精心指导和帮助。厅领导高度重视本书编纂工作。成立了由丁治学厅长担任编委会主任及主编的本书编委会．切实加强对编纂工作的领导；各有关业务处室（单位）抽调精干力量认真落实撰稿任务，编委会和全体编纂人员加班加点，不辞辛劳，确保了本书编纂任务在较短时间内圆满顺利完成。为了达到“真实记录、系统记载、全面展示、突出展现”的目标，编委会坚持精益求精，收集、查阅了大量资料，仔细核对有关数据，反复推敲文章结构以及用词造句，精心挑选照片，力求书稿内容翔实、文字精练、文笔流畅、图文并茂。
《民政30年:贵州卷》由中国社会出版社出版。
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