社会救助与贫困治理
2012-2
中国社会出版社
米勇生 编
362
430000
呈现在大家面前的这本《社会救助与贫困治理》，就是近些年来作者米勇生对已有研究成果的梳理和总结。当然，本书所汇集的内容既反映了最近两三年来作者在社会救助领域特别关注的热点，同时也是作者下一步希望能够更加深入研究的问题。应当说，这些研究成果还是非常初步的，有的仅仅提出了研究方向，刚刚切入主题，还需要更深入的研究；有的对实务描述较为充分，但在理论提升上还有待深化。需要说明的是，本书收录的每一篇论文都是作者对社会救助相关问题的研究和思考，但并不代表民政部社会救助司的观点。
前言
制度定型与制度规范(代序)
社会救助制度发展研究
我国城市居民最低生活保障制度研究
中国城乡最低生活保障制度实施绩效评估
新型社会救助方式探讨
城市低保家庭收入核查机制研究
关于我国社会救助中“家计调查”的思考
社会救助对象的收入核定问题研究
居民最低生活保障标准及调整机制研究
我国城市居民最低生活保障标准动态调整机制研究
社会救助项目瞄准机制与行政成本研究
关于户籍管理制度改革后如何实施城市低保制度的实践与思考
城市低保对象动态管理的制度安排研究
城市低保工作监督机制研究
社会救助与贫困治理研究
城市贫困家庭救助的“中国经验”
城市低保分类施保绩效实证研究
社会转型与社会救助：一个理论分析框架
贫困儿童的发展状况与儿童福利的政策转向
中国城市社会救助政策与儿童发展
食品价格上涨对城市低保家庭儿童营养影响的实证研究
社会救助与社会工作研究
社会工作介入城乡低保的优先领域及制度安排
试论社会工作介入社会救助的作用、存在问题及完善建议
建立城乡政府救助社工队，实现社会救助的综合化职能
社会救助的社会工作介入路径探索
百岁老人社会救助个案的社工介入探索
社工服务中心介入社会救助的探索
社会工作在社会救助领域的实务探索
社会救助的国际经验
社会救助制度的国际比较与经验借鉴
德国瑞典社会救助制度及启示
香港的综援制度及其启示
文莱的社会救助和社会事业
柬埔寨的社会救助制度
印度尼西亚的社会救助政策
马来西亚的社会救助制度
缅甸的社会救助制度
菲律宾识别贫困群体的办法和机制
新加坡的社会救助制度
社会救助在泰国贫困治理中的作用
越南的社会救助制度
有的家庭为了能够申请低保，则把这些排斥性条款中的东西卖掉，或者藏起来。这样，都不利于体现低保工作应该以人为本。一位社区低保工作人员反映，有一次他们去走访低保户，在路上碰到另一个低保对象刚好买了一点鸡肉往回走，看到他们后，急忙把肉往身后藏。那位低保工作人员说，那一刻他感到很辛酸，心里很不是滋味。所以，间接核算法的排斥性条款宜注重以人为本，设计时应充分考虑人性的基本需要。 4.工作量大，工作人员待遇低，人手不足调查中发现，基层低保人员工作量太大，待遇太低。以××街道为例，该街道为每个社区居委会配备了两名社会保障员，其中低保户最多的一个社区有284户，平均每个社保员要负责142户，但这并不是社保员唯一的工作内容。除了低保之外，他们还要负责辖区下岗、失业人员的服务管理，建立和完善对下岗、失业人员的求职登记，开辟社区公益性岗位，解决社区下岗、失业人员的就业困难；负责对本辖区企业退休人员的社会化管理和服务，建立相关登记资料；负责辖区内社会互助工作和社区医疗服务工作；承办街道和社区居委会交办的其他工作等。所以在基层社区，很多低保工作人员都感觉力不从心，有的连基本的入户调查程序都没有精力去做，完全凭申请者的申请材料和自述就决定其享受的救助金额，有的则把申请者叫到社区居委会办公室面谈核实家庭收入；有的低保对象享受低保一年多了，都没有精力对其进行清理和动态管理。 除了工作量大，低保工作人员没有精力把工作做规范外，低保工作人员待遇低，也是影响其工作积极性和稳定性的重要原因。以××街道为例，低保工作人员每个月基本工资为580元，加上其他补贴，每个月有630元，扣除养老保险、失业保险和医疗保险后，每个月只有512元的收入，还达不到重庆市主城区的最低工资水平（580元），所以经常有社保员辞职不干。 5.部门不配合，低保工作人员调查难 调查发现，社区低保工作人员普遍反映，尽管他们有低保调查证，或者持有时街道开具的调查介绍信，但是有的部门并不配合，不愿意提供低保申请人的收入资料，导致无法准确核实其收入。金融部门如银行、证券公司以及房管部门等，一般都会以为服务对象保密为由，拒绝提供相关资料，导致无法查证。 ……
