社区社团与社会管理创新
2012-9
中国社会出版社
龚维斌，吴旭，葛玉琴 编
299
《社区社团与社会管理创新》记录了江苏省南通市崇川区发展培育社区社会组织，推进基层社会管理和社会服务创新的鲜活做法和生动经验，收录了国家行政学院、南通行政学院等单位专家教授实地调研和理论研究的成果。
序 基层社会管理创新的探索与思考 社会管理创新基础在社区 加强社会组织建设推进社会管理创新 ——南通市崇川区加强社会组织建设的实践与思考 优化组织激活基层 ——探索崇川特色新型社区社会管理创新之路 加强社团党建创新社会管理 大力发展社区社会组织 城市社区管理体制创新与社区 社会组织培育 发挥社区社会组织作用化解基层社会矛盾 ——以南通市崇川区社区社会组织为例 社会组织管理中的问题及其改进 社区文化组织如何服务社区管理 ——以南通市崇川区社区社团为中心 构建社会组织参与社区建设的新模式 政府培育社区社团的模式创新 ——来自南通市崇川区的调研 社区社会组织参与公共服务提供研究 崇川区“精英型”社区社会组织分析 社区志愿服务类社会组织发展历程探讨 崇川区社区管理和创新需重视解决的若干问题 社区工作者视野中的社区管理 创新社区群众工作的崇川样本 ——以南通市崇川区“百千万连心行动”为例 探索建立公共事务多元治理模式 社会服务的崇川模式 建设一支高素质的社区干部队伍 ——南通市崇川区社区干部队伍建设情况调查 社会管理主阵地群众工作大舞台 ——南通市崇川区加强和创新社区群众工作调查 创新社团管理构建社区和谐 创新社区管理模式打造“幸福崇川” 在实践中拓宽法院参与社会管理创新的思路 浅谈社区警务工作创新的方法和途径 借鉴国外经验创新社会管理加强社区建设 崇川区志愿社团发展现状及对策 论社会管理创新背景下的社团自治与法律规制 积极发挥社团作用 提升社会管理水平 组织引领统筹推进积极探索社区社团党建工作新路径 强化社会组织效能推动社会管理创新 社区社团与社会管理创新论坛总结发言
（一）有助于协助社区居民适应社区生活 社区社会组织可以通过各种活动或服务，一方面培养居民的个人能力，包括沟通技巧、社交技巧以及领导才能；另一方面，也推动居民遵守社区规范，约束个人行为，协助居民适应社区生活。 （二）有助于促进个人和社区整体利益的实现 社区社会组织在提供服务的过程中，强调组织与社区居民双方的共同参与，是双向的过程。居民不仅仅是被动地接受服务，获得个人利益，而是强调在接受服务过程中，可以增加与他人接触的机会，扩大社会接触面，并提供机会利用居民个人资源，参与社区公共事务或帮助其他有需要的社区居民，推动社区整体发展。 （三）有助于社区凝聚力的形成 社区社会服务组织的服务或活动都体现出较强烈的“利他助人”的动机，并成为居民参与志愿服务的重要载体，无论是接受服务的居民还是提供志愿服务的居民，都在服务中获得了精神和情感满足，也因此对社区产生认同感、归属感，促进了社区凝聚力的形成。 二、培育社区社会服务组织的基本策略 （一）充分认识和发挥社区社会服务组织的功能 多项研究指出，社会组织可以在社会中发挥多元功能，根据我国城市社区建设的基本现状，笔者认为可以重点发展四项功能，其基本的优先次序如下： 第一是服务提供的功能。由于政府资源不足或追求公共利益的限制，无法实践更多的福利功能，而社会组织可以选择性介入，为社会提供多样化的选择，满足政府无力承担或承担不足的福利需求。 第二是价值维护的功能。通过社会组织的运作，可以促进社区居民对公共事务的关注和参与，培育社区居民的公共意识和公共道德，维护积极正面的社会价值，保护社会特殊困难群体的利益。 第三是开拓创新功能。社会组织由于没有严格的科层管理限制，对社会问题的敏感度较高，组织行动具有弹性和灵活性，因此可以尝试具有实验性的新任务，扮演先导或创新的角色。 第四是监察倡导的功能。社会组织由于直接服务社会基层群众，所以能够直接了解社会的需求，掌握政府政策的执行效果，因此可以扮演政策监察和倡导的角色，及时反馈社会需求变化信息，倡导政府关注新的社会需求，协助政府更有效地执行政策，及时修订政策和制定新政策，来解决社会问题和满足社会需求。 （二）政府应成为培育社区社会组织的主要力量 政府的责任是致力于建设法律规范和公共秩序，维护适合市场运作、人民生活和各种组织生存的社会环境，并依法进行行政管理和监督。此外，更为重要的是，将其所掌握的社会资源进行公平合理的分配。政府和社区社会组织虽然角色功能不同，但却有着共同追求的目标和理想：一是需求满足。两者都把满足社会和人民的需求作为最基本的目标和责任，共同为人民的福祉而努力。二是社会和谐。 ……
