中国废弃电器电子产品处理基金研究
2011-8
许江萍、 邱江涛 中国市场出版社 (2011-08出版)
许江萍，邱江涛 编
471
《中国废弃电器电子产品处理基金研究》是中国废弃电器电子产品回收处理基金课题研究的成果集。这里，我们把课题研究的背景、整体思路作一介绍，希望对于读者理解《中国废弃电器电子产品处理基金研究》的内容和结构有所帮助。《中国废弃电器电子产品处理基金研究》共十六章节，内容包括基金设立的背景、目的，基金征收原则和水平研究，基金使用原则和方式研究，基金管理原则和体制研究，基金监督管理模式和内容研究等。
第一部分 中国废弃电器电子产品处理基金研究总报告 第一章 基金设立的背景、目的 一、“电子垃圾”危及环境安全，基金设立势在必行 二、基金设立的目标和原则 三、基金的基本特点和适用范围 四、基金的基本框架 五、基金设立所面临的主要问题 第二章 基金征收原则和水平研究 一、基金征收原则 二、废弃家电回收处理基金征收水平研究 三、废弃电器电子回收处理基金总规模测算 四、回收处理基金征收渠道研究 第三章 基金使用原则和方式研究 一、基金使用的原则 二、回收处理费用的补贴水平 三、基金使用总体规模预测 四、基金补贴的方式 第四章 基金管理原则和体制研究 一、基金管理原则 二、基金管理主体模式比较分析 三、基金管理机构和职责 四、基金补贴对象的选定 五、基金审批权限界定 六、基金申请和审批过程管理 七、信息系统建设和管理 八、政策法规与方法制度建设 九、其他问题和建议 第五章 基金监督管理模式和内容研究 一、基金监管原则 二、基金监管的主体和监管模式 三、基金监管的对象、监管内容与监管方法 四、基金监管的过程与程序 五、基金评估指标体系和评估报告 第二部分分报告 第六章 废弃家用电器（电冰箱、空调器和洗衣机）处理基金研究 一、主要研究发现 二、中国家电产业发展概述 三、中国废弃家电产品回收处理现状 四、中国废弃产品回收处理成本测算及国际比较 五、中国废弃家电产品回收处理基金的征收水平及规模测算 六、完善中国废弃家电产品回收处理基金管理的建议 七、回收处理基金未来3年环保目标及实现该目标的问题及对策 八、征收基金对家电产业影响的分析 第七章 废弃电视机处理基金研究 一、中国电视机产业发展概述 二、中国废弃电视机回收处理现状 三、中国废弃产品回收处理成本测算及国际比较 四、中国废弃家电产品回收处理基金的征收水平及规模测算 五、完善中国废弃家电产品回收处理基金管理的建议 六、征收基金对电视机影响的分析 第八章 废弃计算机回收处理基金研究 一、主要研究发现 二、中国计算机市场发展概况 三、中国废弃计算机回收处理现状 四、我国废弃计算机回收处理成本测算 五、中国废弃计算机产品回收处理基金征收水平及规模测算 六、基金征收方式建议 七、处理基金的使用及管理建议 八、征收基金对计算机产业影响的分析 第九章 废弃计算机回收处理基金的补充意见 一、台式计算机按照主机和显示器分开征收处理基金 二、关于计算机征收处理基金标准的建议 三、废弃计算机回收处理目标 四、原有征收和补贴水平基础上的规模测算 五、对征收和补贴水平的修正方案之一 六、对征收和补贴水平的修正方案之二 七、几个方案的优劣比较及推荐方案 第十章 废弃办公设备回收处理基金研究 一、中国办公设备产业概述 二、中国废弃办公设备现状 三、中国废弃办公设备回收处理成本测算 四、中国废弃办公设备产品回收处理基金的征收水平及规模测算 五、完善中国废弃办公设备产品回收处理基金管理的建议 第十一章 废弃打印机回收处理基金研究 一、中国打印机市场保有量、产量、废弃量估算 二、中国废弃打印机回收处理现状及难点 三、中国废弃打印机回收处理成本测算及国际比较 四、中国废弃打印机产品回收处理基金的征收水平及规模测算 五、中国废弃家电产品回收处理基金管理的建议 六、回收处理基金未来5年环保目标及实现该目标的问题及对策 七、征收基金对打印机产业影响的分析 第十二章 废弃电器电子产品处理成本和补贴水平研究 一、中国废弃电器电子产品回收处理产业发展概述 二、中国废弃电器电子产品回收处理现状 三、中国废弃电器电子产品回收处理成本测算 四、中国废弃电器电子产品回收处理基金的征收水平及规模测算 五、完善中国废弃电器电子产品回收处理基金管理的建议 六、基金的使用（原则和方式） 七、回收处理基金未来5年环保目标（8个主要产品回收处理量占当年生产量的比例）及实现该目标（或多个目标）的问题及对策 八、征收基金对回收处理产业影响的分析 第十三章 废弃家电成本和补贴水平研究 一、废弃电器电子产品的特点 二、中国废弃电器电子产品回收处理产业现状 三、国内外废弃电器电子产品的回收流程和处理技术比较分析 四、中国废弃电器电子产品回收处理企业成本分析 五、废弃电器电子产品处理基金的补贴标准、使用原则和方式研究 六、基金实施过程中的建议 第十四章 废弃电器电子产品回收处理信息管理系统研究 一、中国废弃电器电子产品回收处理管理信息化现状分析 二、中国废弃电器电子产品回收处理管理信息系统总体设计 三、已有工作基础情况介绍 四、中国回收处理基金收取模式研究 五、中国废弃电器电子产品回收处理管理信息系统建立方案 第十五章 废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南 一、目的和依据 二、一般规定 三、许可条件 四、申请 五、审批 六、监督与管理 七、名词解释 第十六章 国外废弃电器电子产品处理基金比较研究 一、研究背景 二、代表性国家和地区废弃电器电子产品处理基金运行管理状况 三、处理基金国外及地区经验综合分析 四、国外及地区经验对中国的启示 参考文献 附录一 部分省市废弃电器电子产品回收处理情况介绍 广东省废弃电器电子产品回收处理现状与建议 山东省废弃电器电子产品回收处理现状与建议 江苏省废弃电器电子产品回收处理现状与建议 上海市废弃电器电子产品回收处理现状与建议 附录二 部分废弃电器电子处理企业建议及公司介绍 广东赢家环保科技有限公司 佛山市顺德鑫还宝资源利用有限公司 南京凯燕电子有限公司 南京环务资源再生科技有限公司 惠州市鼎晨实业发展有限公司 上海电子废弃物交投中心有限公司 新疆金塔有色金属有限公司企业
版权页： 插图： （一）专款专用与收支平衡原则 《条例》第二条和第七条中，对于处理活动、补贴对象和征缴对象都作出了明确的表述。基金管理机构在发放补贴时，一是要坚持按《条例》中的规定执行；二是根据《条例》制订严格的稽核、监督、检查措施，保证专款专用。 该基金在管理上务必做到略有盈余。该基金由于是自收自支，因此，如果发生任何亏损，都无法找到合适的补贴渠道。与此同时，它又是一个公益性很强的环保基金，原则上也不能出现太多盈余，否则，就表明该基金要么在征收水平上偏高，要么在使用过程中效率太低。 该基金的收支平衡实际可以通过两种方式实施：一是基金统一使用，整体的收支平衡。即不考虑具体不同产品的征收量和补贴量，只需要在扣除管理费用之后，废弃电器电子产品处理基金各种产品合计的征收量和各种废弃产品合计补贴量达到基本平衡。二是基金按产品类型使用，同类产品收支平衡。即在扣除管理费用之后，每一种产品的征收量和相应废弃产品的补贴量达到基本平衡。比较而言，基金统一使用不仅更加具有可操作性，同时也更能体现统一管理原则。首先，该基金是综合性基金，征收来的基金除了直接补贴废弃电器电子产品回收处理企业外，还需要有一些管理费用以及用于特定用途的专项资金，因此，在基金的核算过程中不可能做到同类产品收支平衡。其次，不同产品回收渠道、回收处理率差异非常大，而且在不断地变化，因此，在基金的补贴过程中很难准确地做到基金补贴量和征收量在产品种类上的一一对应。最后，由于涉及的产品种类较多，废弃电器电子产品处理基金的征收、补贴以及相关管理方面的工作量非常大，如果还要考虑同类产品的收支平衡，就会大大增加基金管理的工作量和基金的管理运行成本。 需要说明的是，该基金的管理费要有一个明确的规定，由于是政府性基金，它本身要求按照财政部的有关规定进行管理。但与其他政府性基金不同的是，该基金在管理上要求更多也更为严格。该基金是生产者直接缴纳的专项基金，无论是生产者本身，还是行业协会，甚至消费者，都会要求有知情权、监督权。因此我们建议按照基金总额的15％来作为管理费，并保证不予突破。 （三）合理分配与公开透明原则 由于生产企业、消费群体和回收处理企业分布的差异性，以及处理企业年处理能力和资源综合利用水平的不同，基金在征收—管理—使用过程中要贯彻公开、公平、公正合理分配的原则。
《中国废弃电器电子产品处理基金研究》是中国废弃电器电子产品回收处理基金课题研究的成果集。这里，我们把课题研究的背景、整体思路作一介绍，希望对于读者理解《中国废弃电器电子产品处理基金研究》的内容和结构有所帮助。
