政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用研讨会文集
2009-10
中国法制出版社
国务院法制办公室政府法制研究中心 编
461
政府法制工作是政府工作的基础性工作。政府工作延伸到哪里，政府法制工作就应当延伸到哪里，需要研究的问题很多。 为应对国际金融危机，国务院及其有关部门陆续出台了一系列有效的政策措施，其中一些具有重大、长远作用的措施，已经通过提请全国人大审议修改法律的议案、修改行政法规或制定规章的形式，转化为法律制度。比如，为了限制关联交易，防范金融机构的系统性风险，国务院提请全国人大常委会修改了《保险法》；为了减轻企业负担，优化纳税服务，国务院修改了《增值税暂行条例》、《营业税暂行条例》和《消费税暂行条例》；为规范金融行为，防范金融风险，国务院有关部门颁布了《境外投资管理办法》、《保险保障基金管理办法》和《金融企业国有资产转让管理办法》。这些法律、法规和规章，为有效应对危机，促进企业发展发挥了重要作用，也为今后处理和饵决经济发展中的类似问题，提供了制度上的保障。
加强政府法制工作积极应对国际金融危机冲击——在“政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用研讨会”开幕式上的讲话在“政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用研讨会”结束时的讲话第一编 国际金融危机冲击对政府法制工作提出的新任务、新要求 特殊困难时期需要特殊法治举措 金融危机正在改变世界——关于金融危机的十个问题 金融危机下的政府自身建设 逆势而上，树立中国的法治形象——应对全球金融危机中中国法治建设的宏观思考 应对国际金融危机加快法治政府建设 增强大局意识积极迎接挑战为扩大内需促进经济平稳较快发展提供法制保障 政府法制在应对金融危机中的作用——加大法律手段在产业结构调整与振兴中的作用 WTO争端解决机制与中国政府法制工作 深入推进依法行政努力推动经济稳定健康发展 政府法制应对国际金融危机的思考 金融危机背景下政府法制工作的思考 加快法治政府建设有效应对金融危机第二编 应对国际金融危机与法律制度建设 国际法与国际金融危机的防范和解决 落实科学发展观完善资本市场法治 从容应对国际金融危机 在国际金融危机中促进就业的政府责任与规则 加强金融企业国有资产制度建设完善运营与监管机制 金融危机对我国金融法律制度发展的启示 市政设施民营与公权市场 加强职业技能培训 大力促进靛就业 金融危机背景下的政府立法工作 政府立法为经济平稳较快发展保驾护航第三编 应对国际金融危机与体制机制创新编后记
第一编国际金融危机冲击对政府法制工作提出的新任务、新要求特殊困难时期需要特殊法治举措当前，我国正处于应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的特殊困难时期。法治在这一时期具有何种地位和作用？它提倡什么、促进什么、规范什么、惩治什么？是积极应对、主动作为，还是消极滞后、被动适应？这是一个需要高度重视的全局性问题。一、正确把握特殊困难时期的法治状态正确认识和把握特殊困难时期的法治状态，是统一思想、充分发挥法治积极应对作用的前提。现在实践中存在三种现象：一是有些同志把应对国际金融危机与法治对立起来，认为依法行政、依法办事会束缚政府手脚，影响应对的速度和效率，主张可以不必遵守现行法律的一些规定。二是有些同志认为法治与应对国际金融危机关系不大，思想上消极被动，举措上保守滞后。三是有些同志虽然也认识到目前法治应主动为首要任务服务，但不知如何发挥作用，思路不清、经验不足、办法不多；或认为目前经济形势还不太严重，仍在等待观望、犹豫不决。
去年下半年以来，国际金融危机快速扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，我国经济发展也受到了严重影响。面对国际金融危机对我国经济的冲击和影响，为深入探讨政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用，进一步为经济平稳较快发展提供有力的法治保障、创造良好的法治环境，国务院法制办公室、中国法学会行政法学研究会于2009年5月19至20日在江苏省扬州市组织召开了“政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用研讨会”。这次研讨会以“国际金融危机冲击对政府法制提出的新任务新要求”、“应对国际金融危机与法律制度建设”、“应对国际金融危机与体制机制创新”为专题，从法学、经济学、金融学、公共管理学等不同学科和视角，对国际金融危机背景下政府法制工作的新形势和新任务，进行了广泛深入的研讨和交流。可以说，这是理论与实践相结合的有益尝试，既反映了政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用的理论研究成果，又是对实践经验的总结。本书共收录大会提交的论文32篇。论文作者既有国内知名大专院校和科研机构的负责同志，又有国务院有关部门和有关省市政府法制机构的负责同志；既有我国法学界的著名教授，也有经济学、金融学和公共管理学的著名教授。与会的各位专家学者和实际工作者，对如何应对国际金融危机冲击都有较为深入的研究。
《政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用研讨会论文集》由中国法制出版社出版。
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