中国地方政府间财政关系研究
2007-10
中国财经
蔡红英
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一个国家经济与社会的发展与地方政府职能和公共财政体制密不可分。1997年世界银行报告指出，良好的政府服务是经济发展的必需品，有效的政府是经济社会发展的关键。政府职能既包括建立法律秩序，保持非扭曲的政策环境和宏观经济稳定，投资于社会的基础设施和公共设施，保护环境和社会弱势群体，也包括提供基本的公共医疗保障、基础教育，对低收入家庭提供帮助等。地方政府的基本职能就是根据辖区内居民的公共需求偏好，决定提供哪些公共产品和服务，以及采取何种方式提供这些公共产品和服务。所谓公共财政，就是以政府为主体，以提供公共产品和公共服务、满足社会公共需要为目的财政分配活动。从这个意义上讲，我国农村税费改革后凸现的各种经济与社会矛盾，其主要原因在于，这些年来地方政府职责和公共财政职能严重缺位。而造成这种“缺位”的症结之一，是现行财政体制下，地方政府财力与其承担的支出责任不匹配，形成了县乡的财政困难。
蔡红英，1966年生，博士，副教授，1995年毕业于中南财经大学，获经济学学士学位。2000年、2007年毕业于湖北省社会科学院和中南财经政法大学，分获管理学硕士、经济学博士学位。 现任湖北经济学院财政与公共管理学院副院长，湖北省财政学会理事。主要研究预算管理与地方财政体制。在《财政研究》、《税务研究》、《财贸经济》等国家权威期刊及省级刊物上发表论文30余篇。主编教材和参编学术著作各1部；主持和参与完成了l0余项省部级课题。应邀参加了“国际财产税学会第九届年会”、 “税权划分国际研讨会” “涉农税制改革国际研讨会”等国际、国内重要财政学术活动。1997年被中国人民银行总行授予“优秀教师”称号。
第1章 地方公共产品与地方政府职能第一节 地方公共产品第二节 地方政府第三节 地方政府职能第四节 政府间的财政分权第2章 地方政府间财政关系国际比较第一节 地方政府形式的国际比较第二节 地方政府间财政关系法律基础的国际比较第三节 地方政府间事权和支出责任划分的国际比较第四节 地方政府间财政收入划分的国际比较第五节 地方政府间财政转移支付的国际比较第3章 地方政府间事权与支出责任划分第一节 政府间事权与支出责任划分的基本理论第二节 教育、医疗、社会保障支出责任划分的国际经验第三节 中国政府间的事权与支出责任划分第4章 地方政府间财政收入权限划分第一节 地方政府财政收入的来源与结构第二节 地方政府间的税权划分第三节 地方政府的收费权问题第四节 地方政府的发债权问题第五节 中国地方政府间财政收入权限的划分第5章 地方政府间财政转移支付第一节 转移支付的经济学分析第二节 转移支付与地方财政努力第三节 中国的财政转移支付第四节 财政均等化与转移支付第6章 中国地方政府间财政关系的历史变迁第一节 地方政府间财政关系的历史沿革第二节 新中国成立至分税制改革前的地方财政体制沿革第三节 地方分税制财政体制的现状与问题第7章 改革与完善中国地方财政体制的思考参考文献
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