中国会计准则国际协调
2009-8
中国财政经济出版社一
陈毓圭
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今年是改革开放30周年。中国会计准则的建设伴随着我国改革开放的进程，也走过了一条从起步到发展再到国际趋同的这样一条跨越式发展道路。会计准则已经成为指导企业会计行为、规范信息生成，保障市场经济公平有序的重要的制度安排。我从1986年至2002年在财政部会计司工作期间，有幸参与了财务会计改革和会计准则的研究及制定工作，亲历和见证了会计准则的起步和发展过程。值此纪念改革开放30周年之际，我想就这段经历以自己记忆所及与大家分享。 一、会计准则建设的启动 会计准则建设的启动，以1988年10月31日财政部会计司成立会计准则组为标志。成立会计准则组启动会计准则的研究制定工作，是源于改革开放的迫切需要。 中国的经济体制改革从农村起步，以家庭联产承包责任制为标志，开创了理顺农村生产关系的新路子，拉开了农村改革的大幕。上个世纪80年代中后期，中国经济体制改革的重心由农村逐步转向城市，城市经济改革的核 本文作于2008年9月，发表于《财务与会计》2008年第11期。应《财务与会计》编辑部之约，为纪念改革开放30周年撰写的回顾中国会计准则的纪念文章。收录时，作了必要删节。——题记
这份文集收录的是作者本人1995年至2002年这几年间的主要写作成果。收入文集的，共有46篇文章，分为四个部分。第一部分题为“会计准则建设与国际协调”，收录的是专题论文，大体按写作的时间排序。第二部分为“会计时评”，收录的是1993年至1994年在《商业会计》杂志发表的同名专栏文章。第三部分为“专家点评”，收录的是1999年在《财会通讯》杂志发表的同名专栏文章。第四部分“补编”的文章并非直接针对会计准则专题，但与会计准则建设密切相关，如国家与企业的分配关系、上市公司资产重组等等。
第一部分 会计准则建设与国际协调 中国会计准则建设与国际协调 国际会计惯例与中国会计的特色 《会计法》与会计准则的发展 中国会计准则建设的经验和启示 中国会计准则建设的新课题 是循序渐进 非一蹴而就——关于会计准则的国际协调 协调、参与、创新——谈1998年的国际会计发展 千年逝去 国际会计准则何去何从——1999年的国际会计实践 2000年的中国财务与会计制度改革评述 实现中国会计制度的深刻变革 中国会计准则建设与国际协调的努力 面向新世纪的中国会计准则建设 加入WTO与中国会计制度改革 认真研究和解决中国会计国际化进程中面临的问题 国家统一的会计制度、会计核算制度、会计准则辨析第二部分 会计时评 会计信息是国际通用的商业语言 为什么要改革会计平衡公式 七月一日对财会人员意味着什么 新旧财务制度转换要研究新问题 会计制度的新走向 谨慎原则议 财务会计改革需要配套 依法征税、按资分利是利润分配制度的最佳模式 加快完善会计准则推进现代企业制度 分税制使中央与地方真正“分灶吃饭 评众人关注的增值税 制定具体会计准则要处理好十大关系 改革经济监督体制要循序渐进 任重道远仍需深化改革——写在“两则两制”实施一周年 建立企业内部财务会计制度十分重要第三部分 专家点评 国际会计在1998年的发展 会计与致富 中国会计师离国际市场还有多远 国有企业会计报表谁来审计 会计准则的快慢、操作性及其他 重塑IASC的未来 会计打假为了谁 把会计交给群众来监督 我们能为技术创新做些什么 按财务会计的规律办事 世纪回眸第四部分 补编 进一步规范国家与企业的分配关系 上市公司资产重组存在的问题及建议 谈会计改革的基本经验 对会计监督的几点看法后记
（二）加入世界贸易组织，对中国会计准则国际协调提出了新的需求 2001年11月，中国加入世界贸易组织，按照协议要求，我们在享受成员国权力的同时，也将履行成员国的义务。在货物、服务、知识产权等方面，给予最惠国待遇和国民待遇；扩大货物、服务的市场准人程度，降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；按照《知识产权协定》，进一步规范知识产权保护；根据争端解决机制，与其他成员公正地解决贸易摩擦，不搞单边报复；增加贸易政策、法规的透明度，等等。这表明，中国会计环境将发生根本性的变化，中国将进一步融人到市场经济的国际大家庭中，公平、诚信等将成为市场经济运行的必备法则，中国经济将成为世界经济的一部分。加入世界贸易组织之后，以往推动中国会计国际化的因素，将以新的力量和新的方式，发挥更大的作用，同时，也使中国会计国际协调面临更深刻的挑战。 首先，按照世界贸易组织协议，作为履行成员国义务的一部分，中国的市场将更加开放，企业不论规模大小、所有制类型、业务种类、境内境外等，将享受国民待遇。可以想见，外国企业和外国资本将会以更快的步伐进入中国市场，来自不同国家、包括银行在内的跨国公司将更多地在中国设厂或者建立分、子公司。这使这些公司所属母国的会计准则与中国会计制度和会计准则的冲突凸现出来。以往我们可以制定《外商投资企业会计制度》，使之超前于国内企业的会计政策来解决这个问题。随着加入世界贸易组织，仍然采用这样的方式，不但不能解决久已存在的内外资会计政策差异造成的问题，同时，也带来跨国公司母子公司会计政策的差异。
比较各国会计差异不能到会计师或哪一个组织的主观原因中去找，而要到世界经济和国际金融市场发展的规律中去找，从各国经济、社会、文化、法律中去找。 ——摘自“国际会计惯例与中国会计的特色” 从长远看，各国会计准则的相互协调、乃至相互融合是世界发展的必然趋势。 ——摘自“国际会计惯例与中国会计的特色” 会计作为国际通用的商业语言，其国际化已成为一大趋势，一个潮流，这一点不容置疑，也不容否认。 ——摘自“认真研究和解决中国会计国际化进程中面临的问题” 作为职业会计师，首先应当具有健全人格。科学艺术素养和文学欣赏、对人和社会的价值的理解、对人类行为的认识、对世界思潮的了解等等，对于塑造注册会计师的健全人格，无疑是十分重要的。 ——摘自“中国会计师离国际市场还有多远”
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