福利彩票收入的经济分析
2009-11
中国财政经济出版社
范琦
145
自20世纪30年代的世界性经济大危机以来，关于公共经济管理的地位与范围的争论就一直没有停止过。市场原教旨主义在经济大危机的残酷现实面前受到极大的质疑，历史给予了凯恩斯主义产生、发展的土壤，也使经济学理论尤其是公共经济学有了长足的发展。国家干预的政策理念，伴随着提供公共产品与服务、应对自然垄断、解决外部性、调节收入分配、促进经济增长与充分就业等诸多公共经济范畴与政策大行其道。直至20世纪60年代，凯恩斯主义由于不能解释“滞胀”现象而受到自由经济学派的批评，凯恩斯主义也开始丧失其经济学领域的“垄断地位”，随之而来的是“百家争鸣”的经济学“春秋时代”，凯恩斯主义似乎要不“吃香”了。然而，诚如“三十年河东，三十年河西”的中国民谚所说的轮回规律，从近年的全球性金融危机与经济萧条发生后各国政府纷纷采取的应对措施来看，国家干预的凯恩斯主义理念又大有卷土重来、重执牛耳之势，世界似乎又迎来了公共经济学的春天。 撇开可能相当长时间内都难以有定论的理论争论，我们也不去讨论公共经济管理与私人经济管理的“你进我退”问题，而专注于属于公共经济管理范围内应该如何履行其公共职责的研究，又何尝不是一种务实的治学之道。令人欣喜的是，上海金融学院公共经济管理学科的一批名不见经传的年轻学子，有志于潜心研究公共经济管理问题，并将部分先期研究成果以“公共经济管理学术文库”冠名集结出版，这将为公共经济管理研究园地带来一批丰硕的果实。
彩票由政府垄断经营。彩票收入成为政府新兴的收入，并且这种收入以相当快的速度增长。到目前为止，国内学术界已有部分研究针对彩票收入的经济性质，不过仍然留下了较大的学术空白。将彩票纳入政府经济学或公共经济学的讨论范畴，其理论基础在于财政学的核心内容：第一，政府彩票对国民经济产生了怎样的影响？第二，政府该做些什么，该怎样做？第三，政府如何才能做好它该做的事？全书将围绕着这个理念，以福利彩票为研究对象，从财政学视角探讨彩票收入的经济性质。 全书共分为七章。第一章为导论，第二章到第六章分别从经济效率和收入公平的角度分析福利彩票收入的经济性质。每章最后都有小结，对本章进行归纳，强调该章的重点和创新点。第七章不仅仅是对前文的总结，笔者也同样提出了创新性的对策和政策建议。
范琦，生于1982年6月。重庆市人，经济学博士，讲师。2004年厦门大学财政系本科毕业，经济学学士；2009年上海财经大学公共经济与管理学院财政系研究生毕业，经济学博士（硕博连读），主要研究方向：国有资产管理、财政理论与政策、彩票。已在《财贸经济》、《财经研究》、《当代经济科学》等学术期刊上发表论文。
第一章 导论第一节 研究背景与意义第二节 研究现状第三节 研究对象、基本思路、框架、主要方法及预期创新第四节 彩票的定义及相关概念第二章 文献综述：彩票消费者偏好及政府发行彩票的原因第一节 对彩票消费者偏好的讨论第二节 政府发行彩票的原因第三节 本章小结第三章 福利彩票收入对地方财政收入体系的影响第一节 文献综述第二节 福利彩票收入在地方财政收入中的地位第三节 福利彩票收入的波动性及相关性分析第四节 福利彩票收入对地方税收收入影响的实证分析第五节 本章小结第四章 福利彩票收入的经济效率分析第一节 福利彩票的“隐性”税率分析第二节 福利彩票的最优税率第三节 本章小结第五章 地下六合彩与福利彩票的竞争第一节 地下六合彩的起源及其长期存在的经济原因第二节 地下六合彩对地方经济的影响第三节 地下六合彩与福利彩票的市场竞争分析第四节 本章小结第六章 福利彩票收入的公平性分析第一节 文献综述第二节 衡量财政收入公平的工具——Suits指标第三节 彩票收入的纵向公平性分析第四节 彩票收入的横向公平性分析第五节 本章小结第七章 前文总结及建立以财政为管理中心的彩票发行体制的构想第一节 前文总结第二节 彩票收入失效和不公平的管理体制原因分析第三节 建立以财政为中心，管理我国彩票业的构想第四节 本章小结附录各省(市、自治区)福利彩票收入占地方财政收入比值(1997～2005年)地方彩票公益金(福彩和体彩)在地方税收收入中的地位(2003年)地方彩票公益金(福彩和体彩)在地方税收收入中的地位(2005年)福利彩票收入与地方财政收入的增长速度(1990～2005年)福利彩票收入与地方政府传统税收收入的增长速度(1999～2005年)彩票收入对地方总财政收入及税收收入的影响美国各州彩票销售收入分布(1989年)地下六合彩的部分术语及玩法说明中央电视台与地下六合彩福利彩票收入Suits指标值(1998～2005年)2005年增值税、营业税、个人所得税的Suits指标值北京、辽宁、安徽、山东、陕西、宁夏六地居民彩票支出的Suits指标值关于居民福利彩票支出情况的调查问卷及试验设计方案主要参考文献致谢图表目录图1.1 福利彩票收入的经济分析框架图1.2 我国彩票市场中各种彩票的市场竞争关系图2.1 风险规避者的投资偏好图2.2 彩票消费者的资产组合图2.3 拥有彩票资产的消费者的最优组合图2.4 投资机会所引起的不同的彩票需求量图2.5 居民对有指定用途和无指定用途的彩票的支出情况比较图3.1 1990-2005年福利彩票收入与地方财政收入增长速度的比较图4.1 由替代效应而引起的效率损失图4.2 在不同竞争程度市场中的彩票提供规模图5.1 地下六合彩网络营销图图5.2 地下六合彩蔓延分布图图6.1 (A)2000年福利彩票收入归宿情况图6.1 (B)2005年福利彩票收入归宿情况表1.1 福利彩票、地下六合彩、体育彩票、地下足彩的区别表2.1 彩票地区竞争的实证分析表2.2 彩票市场竞争的实证研究表3.1 福利彩票收入占地方财政收入比值(1997-2005年)表3.2 2005年地方福利彩票收入在地方税收收入中的地位表3.3 福利彩票在地方税收收入中的排名表3.4 福利彩票收入与地方其他收入波动性的比较表3.5 福利彩票收入与地方传统税收收入的相关性表3.6 被解释变量与解释变量表表3.7 福利彩票收入对地方总财政收入及税收收入的影响表4.1 2002年各省(市、自治区)福利彩票的“隐性”税率表4.2 2005年各省(市、自治区)福利彩票的“隐性”税率表4.3 国内外彩票收入分配比例比较(均值)表4.4 2003-2005年我国白酒企业及福利彩票收入情况表5.1 部分地区因地下六合彩资金外流及经济倒退的数据表5.2 不同地下六合彩成本条件下彩票的最优价格和最优规模比较表6.1 彩票收入归宿的调查和实证分析表6.2 Suits指标值与收入归宿的关系表6.3 2005年单项财政收入的Suits指标值比较表6.4 福利彩票收入累退(进)程度(1998-2005年)表6.5 美国六州居民彩票支出的累退(进)度比较(1986-1996年)表6.6 辽宁、安徽省居民彩票支出的累退(进)度比较(2002-2005年)表6.7 按居民可支配收入计算的六个地区彩票支出的公平性
（一）经济人的假设——彩票消费者对风险采取规避态度 风险规避者的偏好见图2.1。 （二）彩票消费者从事投机活动 购买彩票是一种投机活动，只是在投机的同时，也对慈善事业进行了投资。需要指出的是，从事投机活动的消费者仍然具有递减的风险偏好。 （三）彩票消费者对赌博的偏好 有相当一部分彩票消费者对彩票有着持续的偏好。笔者把这种偏好归结于对上瘾物品的偏好。而上瘾物品是一种特殊的物品（吸毒和赌博均是上瘾物品）。笔者认为，消费者对上瘾物品的偏好很可能改变了经济学中边际效用递减规律。即消费者消费上瘾物品越多，他的个人边际效用越大。如消费者吸毒越多，毒瘾越大；消费者赌博越多，赌瘾越大。 （四）道德人——利他主义经济理论 除经济动机外，人们对彩票的需求还存在非经济动机，即“道德人”的一面。部分文献认为，许多人参与博彩活动，尤其是积极购买彩票，在有强烈的经济动机的同时，也多少存在着非经济动机，即扮演着“道德人”的角色。利他主义经济理论认为，在许多情况下，具有合作趋向的人比其他人更可能分享合作带来的好处；甚至那些自私的理性个人，也会觉得利他主义合乎他们的利益。 实际上，消费者购买彩票很可能同时出于经济动机和非经济动机，只是有的人经济动机强烈些，有些人非经济动机占了上风，二者的共存和有机结合才使博彩活动得以发展并更具有特色，有着强大的生命力。
