《企业财务通则》解读
2010-4
中国财经
财政部企业司 编
415
在我国，企业财务制度是国家财政法制的一项重要组成部分。1992年国务院授权财政部发布的《企业财务通则》，是我国企业财务管理的纲领性规章。2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》，此后相继制定了一系列配套办法，逐步建立和完善了新型的企业财务制度体系。 一、建立健全企业财务制度是现阶段的客观需要 在我国现阶段，建立健全企业财务制度，仍然是一项十分重要而又艰巨的财政管理工作。企业财务制度与会计制度、税收制度有联系，也有区别。财务管理需要利用会计信息，会计核算为财务管理提供基础。企业规范财务管理，可以为税收征管奠定良好的基础；企业依法纳税，有利于理顺企业财务管理环境，并体现企业价值。可以说，企业财务制度与企业会计制度、国家税收制度是不能互相替代的、相辅相成的不同制度体系。特别是从现实看，企业财务制度也取决于我国的国情需要，主要体现在以下几个方面： 一是贯彻实施相关法律法规的需要。近年来，根据我国社会主义市场经济发展需要，《公司法》及相关法律、法规对企业依法建立财务制度作出了明确的规定。《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则，完善企业财务制度体系，是各级财政部门和企业贯彻实施法律法规的客观需要。
在我国现阶段，建立健全企业财务制度，仍然是一项十分重要而又艰巨的财政管理工作。企业财务制度与会计制度、税收制度有联系，也有区别。财务管理需要利用会计信息，会计核算为财务管理提供基础。企业规范财务管理，可以为税收征管奠定良好的基础；企业依法纳税，有利于理顺企业财务管理环境，并体现企业价值。可以说，企业财务制度与企业会计制度、国家税收制度是不能互相替代的、相辅相成的不同制度体系。特别是从现实看，企业财务制度也取决于我国的国情需要，主要体现在以下几个方面： 一是贯彻实施相关法律法规的需要。近年来，根据我国社会主义市场经济发展需要，《公司法》及相关法律、法规对企业依法建立财务制度作出了明确的规定。《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则，完善企业财务制度体系，是各级财政部门和企业贯彻实施法律法规的客观需要。
绪论一、企业财务管理概述二、企业财务制度改革的历史回顾三、修订《企业财务通则》的背景四、修订《企业财务通则》的基本思路、目标和若干关系五、新《企业财务通则》的框架结构、制度创新和重要意义第一章 总则与附则一、修订《企业财务通则》的宗旨及其法律依据二、《企业财务通则》的适用范围三、企业财务管理的基本要求与基本内容四、财政职责五、企业财务管理的主体六、企业依法履行纳税义务七、企业财务关系八、《企业财务通则》与原有企业财务制度的衔接九、新旧《企业财务通则》的对比分析第二章 企业财务管理体制一、企业财务管理体制概述二、建立企业财务管理体制的基本原则和要求三、企业财务决策制度四、企业财务风险管理制度五、企业财务预算管理制度六、投资者的财务管理职责七、经营者的财务管理职责八、新旧《企业财务通则》的对比分析第三章 资金筹集一、资金筹集概述二、权益资金筹集管理三、权益资金筹资决策四、企业资本管理五、资本公积管理六、盈余公积管理七、企业增资管理八、企业取得财政资金的财务管理九、债务资金筹集管理十、新旧《企业财务通则》的对比分析第四章 资产营运一、资产营运概述二、资产结构管理三、资金调度控制管理四、销售合同的财务审核以及应收款项管理五、存货管理六、固定资产管理七、对外投资管理八、无形资产管理九、对外担保和对外捐赠管理十、高风险业务管理十一、代理业务管理十二、资产损失准备或减值准备管理十三、资产损失管理十四、资产处理管理十五、关联交易管理十六、新旧《企业财务通则》的对比分析第五章 成本控制一、成本控制概述二、成本控制方法三、费用管理制度四、研发费用管理五、社会责任的承担六、业务费用的管理七、薪酬办法八、职工劳动报酬与劳动保护九、职工社会保险十、职工住房及其他福利十一、缴纳政府非税收入的义务十二、企业财务开支的责任界限十三、新旧《企业财务通则》的对比分析第六章 收益分配一、收益分配概述二、企业收入的管理三、出售股权投资及其收益的管理四、年度经营亏损的弥补五、年度利润的分配、六、职工要素分配的管理七、新旧《企业财务通则》的对比分析第七章 重组清算一、企业重组概述二、企业重组的类型及其重大财务事项三、分立重组的财务管理四、合并重组的财务管理五、托管经营的财务管理六、企业重组中国有资源的财务处理七、企业重组中劳动债权的清偿八、企业清算九、解除职工劳动关系的财务处理十、新旧《企业财务通则》的对比分析第八章 信息管理一、财务信息管理概述二、企业信息化财务管理三、企业资源计划系统四、财务预警机制五、财务会计报告编制制度六、财务会计报告的管理七、财务信息内部公开制度八、财务评价体系九、财务信息使用制度十、新旧《企业财务通则》的对比分析第九章 财务监督一、企业财务监督概述二、行政机关的外部财务监督三、企业内部财务监督四、企业财务处理违法行为的法律责任五、企业建立财务制度方面的法律责任六、企业违反财务会计报告制度的法律责任七、企业违反财政税收制度的法律责任八、企业财务监督中国家机关工作人员的法律责任九、新旧《企业财务通则》的对比分析附录企业财务通则关于企业实行财务预算管理的指导意见关于企业取得国家直接投资和投资补助财务处理问题的意见关于《公司法》施行后有关企业财务处理问题的通知关于建立健全企业应收款项管理制度的通知关于加强企业对外捐赠财务管理的通知……后记
2.资源有效配置原则，即企业在生产经营过程中，对拥有的各项资源进行有效配置和优化组合，并随着生产经营和市场竞争情况的变化而不断进行动态调整，使其发挥最大的利用效果。 3.现金收支平衡原则，即企业在组织财务活动中，力求使现金收支在数量上和时间上达到动态的协调平衡，实现资金链条环环相扣，以保证企业生产经营活动连绵不断地顺利进行。 4.成本效益最优原则，即在企业生产经营活动中，加强成本管理，控制费用水平，实现以尽可能少的成本耗费获得最大化的效益，从而提高企业的成本竞争优势。 5.收益风险均衡原则，即企业在组织财务活动中，对存在的收益与风险互相依存的关系，经过充分评估后进行正确的抉择，取得合理的平衡。 6.分级授权管理原则，即建立内部分级、分口财务管理制度，规定企业内部不同管理层次、不同部门的财务管理权限及其相称的责任，明确互相制约，又互相配合的管理关系。 7.利益关系协调原则，即利用经济手段处理企业相关利益主体的财务关系，兼顾投资者、经营者及其他职工、债权人和国家等各方利益，为企业创造和谐的运行环境。 （三）企业财务管理要素 企业财务管理要素是企业财务管理的重要组成内容，是财务管理主体与客体的统一，也是企业财务管理目标与财务职能的统一。根据企业财务的内涵和实质，资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督便构成了财务管理的六大要素。 1.资金筹集。筹集资金是企业生存和发展的必要条件，任何企业的诞生、存在和发展都是以筹集与生产规模相适应的资金为前提条件的。筹资的过程包括：首先根据企业投资规模和时机确定筹资数额，其次根据企业经营策略、资金成本和风险确定资本结构，然后根据筹资数额和资本结构确定资金来源，最后以合理和经济的方式、渠道取得资金。企业筹资必须遵循“规模适当、筹措及时、来源合理、方式经济”等基本原则。
