科学发展观指导下的县域财政管理改革研究
2012-4
中国财政经济出版社一
张馨 编
181
210000
无
根据县域财政收支及管理中所涉及的内容，本书共分五章，即第一章县域财政体制改革与县域经济发展；第二章县域财政非税收入制度改革；第三章县域政府债务制度改革；第四章县域政府预算管理制度改革；第五章县域政府财政绩效评价与改革。由于县域政府只拥有很少的税收制度设计和管理权限，所以我们不把税收制度作为县域财政管理制度的主要研究內容。
第一章 县域财政体制改革与县域经济发展
第一节 县域财政体制改革
第二节 县域财政支出与县域经济发展
第二章 县域财政非税收入制度改革
第一节 非税收入概述
第二节 中国县域非税收入制度改革
第三节 广西非税收入制度改革一一以广西梧州市藤县为例
第三章 县域政府债务制度改革
第一节 县域政府债务概述
第二节 县域政府债务存在的理论基础
第三节 县域政府债务特征
第四节 县域政府债务的经济影响
第五节 县域政府债务问题形成原因
第六节 县域政府债务管理经验
第七节 县域政府债务问题的政策建议
第四章 县域政府预算管理制度改革
第一节 我国县域政府预算管理体制变迁回顾
第二节 以科学发展观为指导，分析我国县域政府预算管理制度的问题
第三节 以科学发展观为指导，对我国县域政府预算管理制度的改革建议
第五章 县域政府财政绩效评价与改革
第一节 财政绩效评价的基本要素
第二节 建立县财政支出绩效评价体系的初步设想
第三节 广西壮族自治区县域财政绩效评价的实证研究
第四节 广西壮族自治区藤县县级财政绩效评价的实证分析
参考文献
版权页：插图：两步“利改税”使我国初步建立了适应有计划的社会主义商品经济的税收制度，对于保证财政收入、加强宏观调控、促进改革开放、推动经济与社会发展起到了重要的作用，也为后来深化税制改革奠定了基础。这次改革，在国家财政还有困难的情况下，采取了若干扩大企业财权的措施，这也是这次放权让利改革的最大成效之一。例如，放宽了对大中型企业减征调节税的政策，给企业增加了后劲；放宽了小型国营企业的划分标准，使享受优惠待遇的小型企业数目增加；实行新的八级超额累进所得税，降低了税负等等。这对调动企业和职工的积极性，进一步搞活经济，具有重要意义。同时，加强了企业的盈亏责任，也给企业增加了压力。改革以后，企业经营得好的，就能发展；经营得不好的，就会在竞争中失败。这就能通过经济的方法奖勤罚懒，对企业进行鼓励和鞭策。另一方面，“利改税”为之后的财政管理体制改革创造了条件，为之后税利分流按税种划分中央和地方的财政收入范围，改革财政管理体制，使国家与企业、中央与地方的分配关系得到比较合理的解决做好了准备。总之，在解决国家与企业的分配关系上，“利改税”使企业向独立经营、自负盈亏的方向大大迈进了一步，打破企业吃国家“大锅饭”的弊端，促进了国民经济的发展。与此同时，1992年下半年和1993年上半年，中国通货膨胀率迅猛增长。国内生产总值比1989-1991年期间增长过快。国民经济过热、形势严峻。某种程度上，政府尤其是中央政府对许多宏观领域的经济活动失去控制。财政包干体制是一种不规范和不完善的体制，未能理顺中央和地方的财政关系，政府间财政很多体现为讨价还价的博弈。由于包干制把中央财政收入的增长“包死”，增量大部分留给了地方政府，导致中央财政收入在全国财政收入中的比重不断下降。1988年以后，地方政府每年的新增收入绝大部分留在地方政府，且地方政府达不到递增包干水平的，中央还得减免其应上缴数额，本应属于地方政府包干范围内的开支事项，也要求中央政府给予专项拨款补助。财政包干制下，地方独立性和自主权迅速扩大，地方上缴中央财政收入数量通过谈判达成，在一定时间内可以再谈判和修改，因此地方政府害怕“鞭打快牛”，愿意放慢预算收入的增长，藏富于企业，刺激地方经济发展。
《科学发展观指导下的县域财政管理改革研究》是厦门大学财政学者文库之一。
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科学发展观指导下的县域财政管理改革研究
由于县域政府只拥有很少的税收制度设计和管理权限，所以不把税收制度作为县域财政管理制度的主要研究內容。