地方预算
2012-10
中国财政经济出版社一
沙安文
无
《地方预算》一书是世界银行为了完善发展中国家的公共支出管理和财政问责制度改革而编著的文献，集数位国外著名学者研究之大成，视角独到，观点鲜明。本书详细分析了改进财政管理的原则和实践，回顾了发展中国家预测收入和支出的可用工具，检验了确保财政透明性和财政纪律的制度性安排，详细分析了绩效预算是如何成为检验以结果为基础的问责政府的工具，探讨了预算执行在确保管理灵活性的同时提高民主问责性的作用。
本书反映的发展中国家财政领域存在的热点、难点和焦点问题，在我们财政工作当中也不同程度的存在。自2000年部门预算改革实施以来，我们先后开展了收支两条线、国库集中收付、政府采购、政府收支分类等多项改革，为提高地方预算管理水平奠定了基础。但应该看到，地方预算管理当中还存在很多问题，如预算编制细化不到位，预算约束力不强，财政管理透明度不高，绩效预算滞后等等。解决这些问题需要我们在工作当中不断的探索和思考，而《地方预算》一书无疑也为我们提供了很好的指导和借鉴。
沙安文，世界银行学院首席经济学家和公共管理培训项目负责人。沙博士是世界银行对发展中国家财政联邦制问题首次调查的第一撰稿人，世界银行关于印度尼西亚和巴基斯坦分权化研究报告的第一作者，他还为阿根廷、巴西、加拿大、中国、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、菲律宾、波兰以及土耳其就财政体制改革提供建议。此外，沙安文博士还在哈佛大学、麻省理工学院、阿尔伯塔大学、北京大学、武汉大学等院校授课。
序导语致谢编写人员介绍总论第一部分 财政管理 第一章 地方政府中的财政管理概况 一、地方政府独特的财政优势 二、地方政府承担较多引起的不足 三、地方财政管理的期望 四、地方财政管理的核心职能 五、地方财政管理的法律和制度背景 六、发展中国家特别关心的问题 本章注释 本章参考文献 第二章 预测地方收入和支出 一、一般预测法 二、收入预测 三、支出预测 四、发展中国家地方政府预测面临的挑战 五、结论 本章注释 本章参考文献 第三章 地方财政纪律：财政谨慎性、透明度和问责性 一、公共财政管理中财政纪律的价值 二、基于地方财政纪律的政府问关系 三、地方财政纪律制度体系 四、结论 本章参考文献 第四章 州和地方收入管理中的反腐问题 一、地方级政府的税收和收人权利以及腐败的范围 二、收入管理中的腐败：驱动因素和补救措施 三、地方级政府的反腐措施 四、结论性意见 本章注释 本章参考文献 第二部分 地方预算 第五章 预算模式：选择和内涵 一、范围 二、合法的结构 三、投入预算和产出预算 四、选择一种预算模式 本章参考文献 第六章 地方政府面向公民的绩效预算 一、地方预算改革的动机 二、绩效预算：基本概念 三、绩效预算改革的考虑 四、实践中的绩效预算 五、绩效预算成功执行的决定性条件 六、地方政府面向公民的绩效预算 七、结论 附件6A：美国州级政府绩效预算综述 附件6B：美国城市和县级绩效预算综述 附件6c：绩效评估和预算实例 本章参考文献 第七章 如何读懂地方预算和评定政府绩效 一、预算解决的问题 二、预算中的价值 三、如何阅读预算 四、预算文件概况 五、主要技术因素 六、分析的限制和效用 七、评估方法、工具和技巧 八、内部评估的方法 九、外部评估的技术和工具 十、结论 附件7A：为最优预算实践和革新所选的网络资源 本章注释 本章参考文献 第八章 地方预算程序 一、政府间关系框架 二、地方预算周期 三、整合重点、计划和预算 四、参与式计划和预算：问题、模式和注意事项 五、问责、控制和评价 六、服务的效率和效用 七、结论 附件8A：南非的政府问的经验模式 附件8B：爱沙尼亚的地方预算程序 附件8C：乌干达参与式地方预算和计划 本章注释 本章参考文献 第九章 地方预算执行 一、预算执行的控制模型：会计核算的重点 二、预算执行中的管理方法 三、发展中国家的应用 四、结论 本章注释 本章参考文献 第十章 地方资本预算 一、编制资本预算的原因 二、资本支出和资本预算 三、资本预算流程 四、结论 本章注释 本章参考文献
沙安文主编的《地方预算》一书是世界银行为了完善发展中国家的公共支出管理和财政问责制度改革而编著的文献，集数位国外著名学者研究之大成，视角独到，观点鲜明。本书详细分析了改进财政管理的原则和实践，回顾了发展中国家预测收入和支出的可用工具，检验了确保财政透明性和财政纪律的制度性安排，详细分析了绩效预算是如何成为检验以结果为基础的问责政府的工具，探讨了预算执行在确保管理灵活性的同时提高民主问责性的作用。
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