产业规制与产业政策理论
2008-10
经济管理出版社
田银华 主
323
563000
2007年10月12-13日，中国工业经济学会2007年年会暨“产业政策：反思与评价”研讨会在湖南湘潭举行，由湖南科技大学商学院承办。会议共收到论文150余篇，经专家评审，从中精选出部分论文汇编成集出版。 本论文集所收录的论文具有如下三个特点： 第一，内容丰富，涵盖了产业政策研究的多个层面。论文集所包含的内容涉及了产业政策理论、产业规制政策、具体行业产业政策等多个方面。比如，张耀辉教授从信息披露的角度对产业政策的作用进行了研究，认为产业政策的作用主要是信息披露，由此可以产生对企业转移资源的稳定预期。原毅军教授的论文以经济全球化为背景，研究应如何通过产业政策转型来积极参与国际分工，提高中国产业的国际竞争力，并最终获得全球产业主导权。李想博士和芮明杰教授通过案例分析了印度市场低成本电脑竞争，探讨了模块化分工与破坏性创新的内在关联，认为企业可以借助模块化分工实现破坏性创新，而破坏性创新又可以进一步加深模块化分工，从而使得产业得到持续、健康的发展。对于发展中国家来说，在制定产业政策时要积极鼓励新市场破坏、充分利用模块化分工、合理定位政府职能。 第二，现实性强，紧密联系中国经济发展过程中的现实问题。许多论文都能够紧密联系中国产业经济发展中的现实问题和热点问题来展开研究，这对于中国产业政策的制定具有很强的借鉴意义。比如，陈艳莹博士以买方行为和消费者的社会网络为切人点分析了我国服务业发展迟缓的原因。她认为，服务业是一个经验品市场，买方互惠行为的缺失与锁定行为的存在都会促使卖方降低服务的质量，进而导致服务业市场萎缩，而社会网络会进一步强化这种影响。我国服务业当前发展缓慢与这种买方行为引发的市场失灵不无关系。因此，服务业产业政策的设计需要进行调整：不能将政策措施只集中在服务企业身上，还应当通过适当的措施鼓励买方的互惠行为以促进服务业的发展。吴金明教授和荣朝和教授对基础设施领域国有企业改革提出了一个新的思路。他们认为，既有的改革方法可以概括为“两分法”和“一步走”。这种改革方式导致了内在效率和外在效率的缺失。针对这个问题，他们提出了“谱系法”与“分步走”的改革思路：改革可以从完全国有国营到完全私有私营有一个逐渐改变的谱系，每一类企业与其他企业之问都有相对清晰的界限，而改革后的国有企业是一些由单独立法加以调整和规范的特殊法人。 第三，研究方法规范，注重用实证经济学的方法来研究产业经济问题。产业经济学是主流的西方经济学中发展最为迅速的研究领域之一。20世纪80年代以来，许多新的研究方法和工具被运用到这个领域。在此次收到的论文中，许多学者也越来越注重用诸如计量分析、博弈分析、案例分析等各种新的方法和工具对产业经济问题进行实证研究。比如，刘友金教授从行为生态学的视角对集群内企业信任机制进行了探讨。徐向艺教授和郭妍博士运用案例分析法对我国软件产业发展中的“马太效应”进行了研究。他们发现：软件产业政策是助长甚至造成“马太效应”的原因之一，这归咎于产业政策供给的单一性和僵化性。论文的政策含义是：软件产业政策应该“抓大”、“助小”并举，促进各类企业公平竞争。
2007年10月12～13日，中国工业经济学会2007年年会暨“产业政策：反思与评价”研讨会在湖南湘潭举行，由湖南科技大学商学院承办。会议共收到论文150余篇，经专家评审，从中精选出部分论文汇编成集出版。书中具体收录了：《工业制造模式生态化的有效途径研究》、《基于双边市场理论的cA产业定价策略的研究》等文章。
第一部分 产业政策理论 1.我国产业结构趋同的原因及其对经济影响的分析 2.买方行为、社会网络与服务业的产业政策 3.产业中技术标准的竞争与兼容性分析——基于双边市场理论 4.产业政策的信息披露作用 5.1987～2002年中国产业结构的变化——基于IO表交叉熵更新技术的分析 6.现阶段中国产业政策存在的主要问题及对策思考 7.产业链纵向关系与分工制度安排的选择及整合 8.产业政策激励、产业剩余分配与产业政策效应 9.中国燃料乙醇计划：政策、公共利益与利益集团 10.高新产业园区的松散耦合模式及其产业政策研究——以我国生物医药产业园为例 11.制度安排视角的资源产业政策设计 12.基于全球产业主导权的中国产业政策选择 13.高新技术产业政策绩效评价研究 14.产业政策的利益相关者分析——以汽车产业政策为例 15.基于产业成长阶段的产业组织政策类型及效果——日本代表性产业组织政策案例及其启示 16.基于集群发展的创意产业区创新动力机制研究 17.工业制造模式生态化的有效途径研究 18.可持续发展视角下的产业政策分析 19.模块化条件下的中国产业组织政策调整 20.全球产业一体化下的产业升级与产业政策 21.商业银行信贷市场“羊群行为”范式及其效应 22.我国产业结构创新及其政策评价与未来调整 23.基于双边市场理论的cA产业定价策略的研究 24.产业创新、路径转换与创新型工业发展模式 25.经济持续增长的源泉：企业家发现与创新第二部分 产业规制政策 26.电力市场中价格上限制度的合谋效应及其政策建议 27.产业标准国际竞争与政府行为 28.中国电煤价格规制的经验和计量分析（1980-2005） 29.网络融合趋势下电信业的放松规制与有效竞争——以AT&T的分分合合为例 30.标准竞争、产业绩效与政府公共政策选择——基于信息通信技术（ICT）产业的视角 31.我国产业技术结构升级的技能约束分析 32.不确定性下的垄断势力测度问题研究 33.经济全球化背景下中国产业政策与反垄断政策的战略组合 34.市场势力可维持性及其反垄断含义 35.新经济条件下垄断结构与政府规制创新 36.银行监管对银行投资经理能力识别方法研究 37.自然垄断产业一元化还是多元化？——基于自然垄断的理论分析 38.组织模块化条件下的竞争与规制
第一部分 产业政策理论 1.我国产业结构趋同的原因及其对经济影响的分析 二、传统产业结构趋同的博弈分析 要想更好地理解我国产业趋同的现实，必须了解我国经济发展的历史。我国重复建设、产业结构趋同由来已久，而且日趋严重。从20世纪50年代开始到60年代，从中央到地方片面强调小型化、分散化，各地掀起了大办小土群，大力发展“五小业”的浪潮，1958年小高炉发展到60万个，小煤窑10万多个，新铺工业点数以万计。这些企业建设，多数违背经济布局原则，盲目建设，造成全国性的低水平重复；后来又在“以钢为纲、以粮为纲、大干快上”的指导下，全国钢铁厂遍地开花，林区、牧区、渔区，毁林毁牧围湖（塘）造田，重复建设，产业结构趋同席卷全国。 1970年，毛泽东根据对国际政治环境的判断认为世界大战随时可能爆发，提出了要把对付国外敌人的大规模入侵当作压倒一切的中心任务，要求“地方应该想办法建立独立的工业体系”，要求各省争取做到煤炭、钢铁、电力、农机、轻工业产品的自给自足。到20世纪70年代，强调地方建立独立完整的工业体系，造成各自为战，出现“小而全、中而全、大而全”和“厂办社会”的格局。与此相对应，中央直属企业下放给地方，同时扩大地方的生产计划权、投资安排权、物资分配权等权力。例如在20世纪70年代，我国2700多个县都有自己的“五小业”（小钢铁、小化肥、小煤窑、小机械、小水泥）。20世纪80年代初我国27个省有电视机厂，28个省有洗衣机厂，电冰箱厂也达19个省。这样，中国各地基本建成了自给自足的工业体系。这就形成了我们现在所看到的产业趋同。 30多年过去了，我们实行了社会主义市场经济体制，过去的一些错误做法得到了部分纠正。按照李嘉图的比较优势的观点，在市场经济条件下我国地方政府应当利用自己的比较优势，发展自己比较优势强的产业，进行省际之间的产业分工。事实上，从十一届三中全会开始全面改革以来，中央与越来越多的地方政府看到了产业趋同的缺陷，纷纷提出培育自身比较优势，优化产业分工结构的重要性。中央与许多地方政府明确提出了各地要根据自身条件与优势进行产业重新分工，协调发展。但是，这种产业趋同现象一直到现在还没有得到很好的解决。有报道称，在2005年“两会”上，一位东北的人大代表在谈及振兴大东北过程中出现的“诸侯经济”现象时尖锐地指出：当市场渴望连接在一起也应该连接在一起的时候，政府官员们却没有坐到一起研究彼此间的协调发展，这种现象不仅在东北存在，在全国也存在。改革开放30年后的今天，这种产业趋同现象为什么一直得不到很好的解决呢？
