“三农”问题的探索与思考
2009-1
经济管理出版社
丁德章
350
我国的经济体制改革从农村改革开始，已经历了30年的历程。“文化大革命”结束后，我国国民经济面临崩溃的边缘，农村经济落后，农业生产停滞甚至倒退，农民收入低微，绝大多数人生活极度困难，全国有2.5亿人口生活在贫困之中。当时的农副产品严重匮乏，城市居民标准极低，凭票定量供应，生活水平受到限制。农业的落后极大地损害和削弱了其作为国民经济基础的作用，成为当时国民经济困难和发展曲折的重要原因。以安徽凤阳小岗村率先进行的“大包干”为标志，开启了我国农村经济体制改革的大幕。党中央顺应广大农民的意愿，及时发现并正确领导和积极推进了这场气势磅礴、影响深远的农村经济体制改革。 农村经济体制改革的初步成功，为我国改革开放大业提供了动力，为整个国民经济的发展注入了勃勃生机。实行农村家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放和发展了农村的生产力，使农村经济社会得到较好的恢复和发展。在较短的时间里，解决了上亿人的温饱问题，有效地缩小了城乡居民收入差距。1978年城乡居民的实际收入比为2.57：1，1984年缩小到1.60：l，为改革开放以来最小的时期。农村改革在很短的时间内结束了我国农副产品等生活资料长期匮乏、凭证定量供应的历史，有效地改善了全国人民的生活状况。
“三农”问题事关我国实现全面建设小康社会的大局，始终是党和国家工作的重中之重。十六大以来，在科学发展观的指导下，积极实施城乡统筹发展战略和社会主义新农村建设，把解决“三农”问题推到一个新的发展阶段。本书是作者多年研究“三农”问题的主要成果，在纪念我国农村改革30周年之际出版，以飨读者。该书具有较强的学术性，对探讨目前“三农”中的问题具有参考价值。
丁德章，安徽合肥人，经济学博士，美国IREX高级访问学者，现为国家行政学院教授。享受国务院特殊津贴。主要研究领域为经济理论、对外经济贸易、农业经济、企业改革等方面。曾三次获得过省（部）级二等奖。
理论探索 关于农业生产责任到户的调查 农业大包干与级差地租 我国粮食生产合理利润初探 我国农业生产家庭承包经营的回顾与展望 试论我国人口的现状与劳动生产率的提高、 实现农业现代化必须利用好现有资源 土地经营权流转与我国农业经济的发展 我国乡村负债问题的成因及其化解 当前我国农村经济改革与发展的思考 巩固农业基础地位，全面建设小康社会 重温农业是国民经济的基础经营管理 农业供销合作杜为农业经营方式转变服务的主要途径 国有商业企业要走进农贸市场 我国农业生态发展的方向及其措施 加快壮大新农民队伍建设的步伐 公共关系是市场经济中乡镇企业经营管理的必备条件 当前巩固农村税费改革成果的若干问题和建议 从构建和谐社会的高度着力解决农民工的问题 关于降低季节性农产品生产风险的思考 “农业的希望在科技” 发展外向型农业是增加农民收入的重要途径新农村建设 我国解决“三农”问题的政策新走向 在科学发展观指导下，着力解决“三农”问题 建设新农村是实现全面建设小康社会的重要战略部署 新农村建设要在具体实施上下工夫 我国农村小城镇发展申若干问题的思考 完善城乡结合部失地农民社会保障问题的探讨 必须高度重视农村环境保护体系建设 运用补偿机制加大农村环境保护的力度 新农村建设应该“先修路”，修好路 新农村建设要“多栽树”，栽好树 政策思考 让公共服务的阳光普照农村 强化农村政府公共服务 积极培育和创新农业产业社会化服务 强化农产品质量管理势在必行，重在实效 加强农村日用品市场商品质量监管的思考 加快发展和积极改善农村金融服务正其时 加强新农村建设资金监管刻不容缓 积极培育农村公共卫生医疗服务的长效机制 建立和完善我国粮食安全的保障机制 我国粮食安全需未雨绸缪 当前有效增加农民个人财产的基本途径附录 我国农村改革以来的十个1号文件（简介）后记
理论探索 关于农业生产责任到户的调查 党中央关于农业的两个文件②发表后，极大地调动了广大农民的积极性，使他们从林彪、“四人帮”所推行的极“左”的农村经济政策的束缚下解放出来，因地制宜地采取各种形式，实行了农业生产责任制。例如，小段包工、定额计酬；分组作业、联产计酬；包产到作业组；专业到户、到劳；大包干、包产到户等。本文根据自己所作的一些调查，对我省一些地方实行的农业生产责任到户的责任制形式，在促进农业生产率、改善农民生活等方面所起的作用，谈谈自己的看法。 一、农业生产责任到户仍然坚持了社会 主义公有制的性质和特征 农业生产责任到户，就是生产队将土地暂时交给每户社员使用，耕牛及其他大的农具等仍旧归集体所有，轮流使用，按照“小队统筹、产量到田、责任到人”的原则，生产队以每户社员为一小单位下达各项指标。各户在按质按量完成任务的条件下，多劳多得。
