美国国家安全战略解密文献选编/1945～1972（共三册）

2010-3  

社会科学文献出版社  

周建明，王成至 主编  

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随着中国的实力不断上升，参与国际化、全球化进程的深化以及国家利益的不断扩大，对战略研究的需求也越来越大，要求越来越高。战略研究的一个很重要的方面是对经验的研究和总结，它包括对中国自身的战略经验的研究和对其他国家战略的研究。美国作为当今唯一的超级大国，是任何一个国家在制定对外战略和政策时都无法忽视的对象，中国不仅不能例外，而且作为一个发展中的社会主义大国，处理与美国的关系事关对外关系的大局，从这个角度来看，我们应关注美国的国家安全战略。实际上，只是在第二次世界大战中，美国才因太平洋战争而放弃了孤立主义。在二战之后，美国成为一个全球性的大国。从国家安全战略的角度来看，也只是到了二战以后，因成为全球性大国和对苏联冷战的需要，美国才发展出一套国家安全战略，时间距离今天，也不过60多年。这个战略最初的形成，可以说完全是为冷战服务的，并因其内容是对以苏联为首的社会主义阵营实施遏制政策而得名，称为遏制战略。然而，美国的国家安全战略一经形成，并不以苏联是否存在为条件，而是以美国自己独特的世界观和国家利益为前提。在东欧剧变、苏联解体和冷战结束以后，美国的国家安全战略依然在不断地发展，而且与冷战时期的战略在内在逻辑、实施手段上有着很强的关联性。如同一列在已经设定的轨道上跑的火车。冷战胜利只是它的一个车站，而不是它的终点。冷战使它的轨道铺设就绪，并给了这列火车一个强大的引擎，自然它就会按照自己内在的逻辑不断地运行下去。因此，要认识今天美国的战略，就必须回过头去研究在冷战的过程中美国国家战略的基本逻辑和基本要素，研究它是如何形成和如何运转的。这就促使我们要花力气去研究美国冷战时期的战略历史。

　　本文件集从浩如烟海的美国已解密的冷战时期对外政策文献中，选编了172篇文献，以反映1945～1972年美国国家安全战略的基本特点。美国的国家安全战略是一个综合性的战略，其核心是军事战略和外交政策。　　据文献可知，美国在冷战时期对苏联等社会主义国家奉行的基本战略是“遏制”，在实践中，遏制包括了许多方面，如军事政策、外交政策、经济政策、新闻和文化活动、秘密行动等，而且不同的时期有不同的呈现。美国在推行遏制政策过程中表现出的一个特点是长于使用外交力量，通过结盟、操控国际组织、对抗、谈判（特别是与对手的谈判），乃至建立秘密渠道等手段，来寻求政治优势或扩大在战略上的回旋余地。特别是在战略上处于相对困难的情况下，基于实用主义的美国外交具有很大的弹性，这在尼克松时期非常典型地表现出来。在冷战过程中，美国国家安全战略决策实现了机制化和专业化，对于遏制政策的制定和实施具有重要作用，是体现美国战略能力的一个重要方面。文献反映了美国国家安全战略体系的形成、运转和不断完善的过程。　　编译本文件集的目的是希望为研究美国战略以及冷战史提供帮助，也为研究中国国家战略提供参考。

《美国国家安全战略解密文献选编：1945-1972》（第一册）　一 安全战略　　【1】 国务院—战争部—海军部协调委员会文件：参谋长联席会议给国务院—战争部—海军部协调委员会的备忘录1946年1月25日 　　【2】 第00／2-2246号电报：美国驻苏联大使馆代办（凯南）致国务卿，莫斯科，1946年2月22日 　　【3】 国务院—战争部—海军部协调委员会第282号文件：由参谋长联席会议准备的备忘录，1946年3月27日 　　【4】 参谋长联席会议致国务院，1946年3月29日　　【5】 国家安全委员会第20／4号文件：国家安全委员会致总统，1948年11月23日　　【6】 国家安全委员会第58号文件：美国对苏联在东欧的卫星国的政策，1949年9月日 　　【7】 政策规划署档案：政策规划署第148次会议纪要，1949年10月11日　　【8】 政策规划署署长尼采的研究报告（摘录），1950年2月8日 　　【9】 国家安全委员会第68号文件：美国国家安全的目标和计划，1950年4月14日　　【10】 政策规划署档案：国家安全资源委员会主席赛明顿向国家安全委员会所做的陈述，1950年7月6日　　【11】 国家安全委员会第73号文件系列：国家安全委员会报告，1950年8月25日 　　……《美国国家安全战略解密文献选编:1945-1972》（第二册）　二 国家安全机制　　【47】 秘书处文件：国务卿官员委员会第167次会议的记录，1945年11月13日 　　【48】 美国国家安全法，1947年　　【49】 政策规划署档案：次国务卿（韦布）的谈话备忘录，1949年5月4日　　【50】 由国防部长（约翰逊）执笔的备忘录，1949年8月3日　　【51】 第55号国家安全行动备忘录，1961年6月28日 　　【52】 国家安全事务助理（邦迪）给约翰逊总统的备忘录，1963年12月5日 　　【53】 第341号国家安全行动备忘录，1966年3月2日 　　【54】 国家安全事务助理（基辛格）致总统尼克松之备忘录，1968年12月27日　　【55】 国家安全决议备忘录，1969年1月20日 　　【56】 国家安全决议备忘录2，1969年1月20日　　【57】 国家安全委员会第一次会议记录，1969年1月21日 　三 军事战略　　【58】 由参谋长联席会议准备的备忘录，1946年3月27日 　　【59】 联合参谋总部高级研究处计划组的汇报：关于核战争时代战争模式讨论纪要，1948年12月16日　　……　四 地区战略《美国国家安全战略解密文献选编:1945-1972》（第三册）　五 经济防卫政策和对外援助政策　　【107】 杜鲁门在美国国会两院联席会议上宣读的咨文，1947年3月12日　　【108】 国家安全委员会报告：控制对苏维埃社会主义共和国联邦和东欧国家的出口，1947年12月17日　　【109】 国家安全委员会第68号文件系列：国家安全委员会第68/3号文件的附件，1950年12月8日 　　【110】 国防动员指挥威尔逊的发言，1951年2月1日 　　【111】 就美国在可能影响苏联集团战争潜力的经济领域里的政策与计划向总统提交的报告，1951年2月9日 　　【112】 美国《1951年相互防御援助管制法》，1951年10月26日 　　【113】 国家安全委员会第152号文件系列：国家安全委员会政策规划小组委员会致国家安全委员会的报告，1953年5月25日 　　【114】 国家安全委员会第152/2号文件：国家安全委员会常务秘书（雷）致国家安全委员会的报告，1953年7月31日 　　【115】 国家安全委员会第152/3号文件：国家安全委员会执行秘书（雷）致国家安全委员会的报告，1954年6月18日 　　【116】 国家情报特别评估，1956年1月17日　　【117】 总统的副助理（帕森斯）致对外贸易政策委员会主席（伯格斯）的信，1957年9月6日　　【118】 国家安全委员会第5704/3号文件：美国经济防卫政策声明，1957年9月16日 　　……　六 秘密行动

插图：考虑到苏联具有的潜在的裂变武器和热核武器能力，日趋激烈的斗争要求我们面对这样一个现实：我们不能期待冲突程度会持续降低，除非苏联体制的性质发生了变化。C.手段在达到目的所使用的手段上，自由社会的选择是有限的。强制即意味着否定自由，除非它是为了保障实现所有人的权利。对内和对外使用武力，对自由社会来说，是万不得已的最后一招。只有当一个人或某些集团威胁到其他个体或人群的基本权利时，或是当别的社会企图把自己的意愿强加于人时，这种强制手段才是被允许的。自由社会珍视和保护少数人反对多数人意愿的权利，并把它当成一种基本权利看待。因为，这些权利对于每个个体来说都是不可剥夺的。因此，对自由社会而言，诉诸武力与强迫，将自己的意志强加于人，都是困难而又危险的行为；只有在面对更大危险时，这种行为才可能被接受。所以采取这种行动的必要性必须清晰并令人信服；行动必须向绝大多数人表明，这样做只是自由思想本质一个无法避免的例外情况。否则，在执行这种行动后，自由人民的复兴能力将可能会受到危及。在执行其基本企图时，克里姆林宫能够选择它认为适宜的一切手段。由此，它可以最大限度地利用几个可能的区域，选择在它认为有利可图的层面进行斗争；同时在其没有做好准备的地方，就通过玩弄假和平手段谋取好处。在意识形态或心理学的层面上，在争取人心的斗争中矛盾的冲突是世界性的。在两个国家之间和国际关系层面上，政治和经济的实力之争正变得异常激烈。从军事方面看，虽然克里姆林宫利用其庞大军队威胁邻国，支持侵略性的外交政策，在有利情况下，毫不犹豫地通过其代理人诉诸武力，但是在和平问题上，它还是小心翼翼，力图不在技术操作层面上破坏和平。然而，它还是在加紧行动，努力实施其基本企图，并为此使用在目前情况下适合的一切手段。如此一来，我们就不可避免地被苏联拖进了这场由于我们的目标和他们企图之间的差别而产生的冲突之中了。我们没有选择的自由，在使用武力的问题上更是如此。使用武力不仅是自由世界的最后的手段，而且它也无法最终解决思想领域的根本冲突。只有通过适时的、长期的表明自由思想的优势所在，奴隶制理念才能被粉碎。

《美国国家安全战略解密文献选编:1945-1972(套装全3册)》是由社会科学文献出版社出版的。

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刚开始看，但很喜欢。市面上这种资料很少，所以越发显得珍贵。美国崛起，与其国家战略的制定和执行关系密切。他山之石，可以攻玉。