上海资源环境发展报告
2010-2
社会科学文献出版社
周冯琦 主编
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改革开放30年来，上海市国民经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，特别是1992年以来，上海改革开放力度不断加大，经济平稳较快发展，各项社会事业取得全面进步，人民生活水平持续改善，对外交往和城市影响力不断增强。目前，上海已成为我国最大的经济中心和国家历史文化名城，并正向建成国际金融中心和国际航运中心的战略目标迈进。 2008年国际金融危机以来，上海经济社会发展的外部环境已经发生显著变化。一方面，由于全球化和信息化带来的世界性产能过剩与经济失衡在短期内难以消除，加之全球新的金融体制尚在构建之中，未来几年世界经济总体走势将呈现趋紧态势；另一方面，由于气候变化、生态安全和低碳要求衍生新的全球共同治理呼声，全球经济发展内涵和要求有了新的约束条件。目前我国已承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40％～45％，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。受此影响，上海未来的发展将面临日益严峻的资源和环境约束。上海经济结构调整已刻不容缓，迫切需要创新发展路径。 目前，全球新技术变革初露端倪，低碳经济发展渐成趋势。然而，世界各国尚未就如何建设低碳城市取得共识，特别是在构建或保持国际性大都市竞争力过程中，如何走出一条资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，很多国家正在积极探索。因此，未来10年，将是全球经济发展低碳转型和低碳城市建设路径探索的关键时期。上海如何在此轮产业革命中将挑战转化为机遇，率先实施基于低碳经济的制度创新，培育起新兴的产业增长点并启动可持续的新一轮增长，特别是如何利用上海现有的资金、人才、技术和区位优势，在新能源、新材料、生物科技和碳交易等多个领域逐步获得低碳领域的国际话语权，引领长三角乃至全国迈向低碳社会，这些都是创新发展路径过程中需要思考和解决的重大现实问题。
本书立足于上海社会经济发展和资源环境现状，对后世博时代上海建设低碳城市进行了全方位、多层次、宽领域的理论探索和实证剖析，特别是关于构建低碳城市指数、低碳产业选择标准、凝练低碳政府低碳发展领导力、建低碳技术银行、培育全球低碳金融中心等观点，具有一定的理论启发和现实应用价值。
周冯琦，上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任、博士生导师、部门经济研究所研究员、上海市生态经济学会秘书长。《上海可持续发展研究报告》主编。
总报告 发展低碳经济建设低碳城市专题一 上海低碳城市发展 什么样的城市让生活更美好 上海低碳城市发展坐标 上海低碳经济发展的驱动力研究 上海低碳城市发展远景目标展望专题二 上海低碳发展实践 低碳世博与环境友好型城市建设 产业结构转型与低碳产业发展选择 政策扶持与节能减排工作推进 清洁生产审核助推节能减排 新形势下的上海能源安全战略 近海海域风能资源评估研究 建筑能耗、碳排放与建筑节能 迎世博建筑整治长效化常态化的建议 合同能源管理面临的挑战与对策建议 交通能耗、碳排放现状与减排 客运交通可持续发展的对策建议 低碳生活全民化的思考与启迪 生活垃圾处理面临的挑战及发展思路专题三 国际经验共享 东京建设低碳城市的经验与启示 川崎环保生态型城市建设的路径 欧美国家建设低碳城市的实践与探索 国际非政府组织助力低碳城市发展 专题四 低碳转型路径选择与制度创新 推进低碳转型：基于政策导向和市场化路径的探索 建设低碳政府：基于经济转型对政府新需求的研究 构筑低碳市场：基于国际碳金融中心建设的思考 培育低碳企业：基于企业环境报告披露制度的启示 践行低碳世博：世界博览会低碳效应的拓展与优化附录 附录1 气候变化里程碑 附录2 2009年全球应对气候变化大事记 附录3 2009年我国应对气候变化大事记 附录4 2009年上海市节能减排大事记 附录5 2010年上海市资源环境发展报告年度指标 后记
挑战三：气候谈判步履维艰。国际低碳产品市场存在不确定性 在全球低碳经济发展渐成共识的背景下，每一个大国都把先进的低碳能源技术作为根本性战略，加大了这方面的投入。有关统计研究表明，①现在全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，以期在低碳经济方面占领技术制高点。这些低碳技术涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域。涵盖内容有煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳的捕集和封存等。② 虽然各国纷纷出台低碳技术鼓励政策和庞大的投资计划，但不可忽视的是全球低碳产品市场仍存在不确定性。首先，从目前全球经济发展状况来看，很难估计和准确算出全球经济走出低谷的时间，全球市场对低碳技术和低碳产品的需求很难预计。其次，由于哥本哈根气候谈判进展步履维艰，国际低碳产品市场的建立在相当的程度上还取决于国际气候谈判协议目标以及协议的法律约束力，在很大程度上取决于发达国家履行多大的碳减排责任。再次，哥本哈根谈判的焦点问题——资金和技术的转让机制问题，同样会对低碳产品市场的发展产生重大影响，没有行之有效的资金援助和技术转让机制，发展中国家的减排难以实施，发展中国家的低碳产品市场的创建很大程度上取决于气候谈判达成什么样的资金援助和技术转让机制。 挑战四：在碳信用强烈需求背景下，上海在碳资本市场角逐中处于劣势 中国拥有巨大的碳减排资源，提供的碳减排资源总量占到全球的1／3左右。但是，中国在全球新的碳货币和碳资本的角逐中仍处于劣势。反观历史，从19世纪的“煤炭一英镑”体系，到20世纪的“石油一美元”体系，英镑和美元都是借助了能源的计价和结算成为国际的储备货币。目前，针对碳交易主导货币的争夺正在激烈展开。欧元区的碳现货和碳衍生产品交易一枝独秀，日元也跃跃欲试，美元借助奥巴马的“绿色新政”也高调入场。人民币利用自身优势，在新一轮碳金融框架下争取主动权刻不容缓。
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