怎样行使和保障党员民主权利
2010-1
党建读物出版社
《怎样行使和保障党员民主权利》编写组
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党的十六大以来，我们党提出了尊重党员主体地位的重要论断和明确要求。2006年6月30日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年大会上发表重要讲话强调：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校发表重要讲话再次指出：“要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度。”党的十七大报告进一步强调：要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”在党的全国代表大会上提出“尊重党员主体地位”的明确要求，并把它作为积极推进党内民主建设的一项重要任务，这在党的建设史卜尚属首次。
一、党员享有的权利1. 怎样理解党员主体地位？2. 怎样认识尊重党员主体地位的重要意义？3. 怎样尊重党员主体地位？4. 党章规定党员享有哪些权利？5. 党员在党内监督方面有哪些责任和权利？6. 党的地方各级委员会委员在党内监督方面有哪些权利？7. 党的地方各级纪律检查委员会委员在党内监督方面有哪些权利？8. 党的各级代表大会代表有哪些权利与职责？9. 为什么说党员权利是党员参与党内事务的重要保障？10. 为什么不允许任何党员享有特权？11. 为什么党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党章规定的党员权利？二、党员要正确行使权利12. 正确行使党员权利应当注意哪些问题？13. 党员怎样行使参加党的有关会议、阅读党的有关文件、接受党的教育和培训的权利？14. 党员怎样行使在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题讨论的权利？15. 党员怎样行使对党的工作提出建议和倡议的权利？16. 党员怎样行使在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员的权利？17. 党员怎样行使表决权、选举权和享有被选举权？18. 党员怎样行使党组织给予本人党纪处分的申辩权？19. 党员怎样行使向党的上级组织直至中央提出意见的权利？20. 党员怎样行使向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告的权利？21. 党代表大会代表怎样行使权利？三、党组织要保障党员权利22. 怎样保障党员参加党的有关会议的权利？23. 怎样保障党员参加党的组织生活会？24. 怎样保障党员阅读按照规定可以阅读的党内文件的权利？25. 怎样保障党员接受党的教育和培训的权利？26. 保障党员接受教育和培训的权利有哪些行之有效的方法？27. 怎样建立党员教育联系会议制度？28. 怎样保障党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题讨论的权利？29. 怎样保障党员对党的工作提出建议和倡议的权利？30. 怎样保障党员在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员的权利？31. 怎样保障党员向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法违纪事实的权利？……附录
一、党员享有的权利 3．怎样尊重党员主体地位？ 尊重党员主体地位，既需要广大党员自身努力、积极参与，更需要各级党组织创造条件、提供保障。 加强经常性的教育培训，增强党员主体意识，提高党员发挥主体作用的能力。这是尊重党员主体地位的重要前提和必要条件。事实表明，尊重党员主体地位，首先要增强党员主体意识。在一些地区和单位，党员主体地位得不到体现，固然同那些地区和单位党组织的民主制度不完善以及党员领导干部的作风不民主密切相关，但与党员的主体意识、参与意识、责任意识淡薄也不无关系。解决这个问题，需要党组织对党员进行经常性的民主集中制教育，特别是发展党内民主的教育。通过扎实有效的教育培训，帮助党员认识到，坚持党员主体地位，不仅有利于保障党员权利，提高党员素质，发挥党员作用，而且有利于推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 认真贯彻党章和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，保障党员民主权利。这是尊重党员主体地位的关键环节和制度保障。尊重党员主体地位，最根本、最权威、最有效的是深入贯彻落实党章和《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规，进一步健全党员权利保障制度。 (1)健全党务公开制度，保障党员的知情权。公开是知情和参与的前提。保障党员的知情权，是尊重党员主体地位的重要前提。按照党的十七大报告关于“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，大力推进党务公开，需要建立情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布等项制度。切实做到重大事情党员先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论，重大决策实施党内先发动。在基层推进党务公开，需要进一步明确党务公开的内容，除涉及党的秘密外，所有基层党内事务，特别是与党员、群众切身利益关系密切和党员、群众普遍关心的问题，都应及时公开。应当从实际出发，不断改进和规范基层党务公开的程序和方法。可以采用公开栏、广播电视、电子屏幕、信息简报等多种方式，方便党员和群众及时了解基层党内事务。同时，还要注意和基层政务公开、村务公开、居务公开、厂务公开结合起来，发挥其整体效能，使党员满意、群众满意、社会满意。 ……
