流动人口理论与政策综述报告
2010-3
中国人口出版社
国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司 编
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《中国人口流动迁移与城镇化研究系列报告：流动人口理论与政策综述报告》比较系统地归纳、总结了流动人口问题的几个重要方面，即人口流动的概念、理论和方法，我国流动人口的历史变动和发展趋势，中国流动人口政策与体制，流动人口服务管理实践，国外人口流动研究。在大量文献研究的基础上，进行总结和探讨，以使人们对流动人口问题有更加全面、清楚的认识。但我国的流动人口毕竟规模大、发展快，很多问题错综复杂，本前言就旨在简明扼要地对流动人口的理论和政策问题进行进一步评价，使研究者和决策者等对这一重大社会、经济问题有一个全局性的认识。
第一篇 基础篇：流动人口的基本概念、理论和方法1.流动人口的有关概念1.1 概述1.2 流动人口相关概念的研究情况及主要观点1.2.1 迁移人口与移民1.2.2 流动人口1.2.3 农民工1.2.4 人户分离人口1.2.5 外来人口和外来务工经商人口1.3 评论2.国内外有关人口流动的主要理论和学说2.1 概述2.2 国内外人口流动的主要理论和学说综述2.2.1 推一拉理论2.2.2 刘易斯的二元经济模型和费一拉尼斯模型2.2.3 托达罗模型2.2.4 “投资一收益”理论和人力资本理论2.2.5 相对经济地位变化假说2.2.6 库兹涅茨的人口迁移理论2.2.7 人口迁移决策理论2.2.8 均衡模型与不均衡模型2.2.9 新经济迁移理论和家庭决策理论2.2.10 二元劳动力市场理论与劳动力市场分层理论2.2.11 世界体系理论2.2.12 移民网络理论与国际迁移的累积因果关系2.2.13 结构主义理论2.2.14 农村人口城市化的“二阶段”迁移理论2.3 评论3.人口流动对社会经济的影响研究综述3.1 概述3.2 人口流动对社会经济的影响综述3.2.1 人口流动对生育的影响3.2.2 人口流动对就业和收入的影响3.2.3 人口流动对迁出、迁入地的影响3.2.4 人口流动对家庭的影响3.2.5 人口流动对城镇化的影响3.2.6 人口流动对经济增长的影响3.2.7 人口流动对区域经济发展的影响3.2.8 人口流动对社会稳定的影响3.2.9 人口流动对自然生态的影响3.3 评论4.人口流动的相关调查4.1 概述4.2 流动人口相关调查及统计分析4.2.1 历次普查及1%抽样调查中有关流动人口的界定及规模……第二篇 趋势篇：我国流动人口的历史变动和发展趋势第三篇 政策和体制篇：中国流运人口政策与体制研究综述第四篇 实践篇：流动人口服务管理实践综述第五篇 借鉴篇：国外流动人口研究
同时，户籍制度对流动存在影响，并且对推拉机制发生作用的效力产生决定性影响。 前文已经说明，作者认为，农民进城受到巨大经济利益的推动和拉动，即便农民工受经济利益驱动，但是，由户籍锁定的生活目标却是一道巨大的心理鸿沟，对于许多农民来说是不可逾越的。推拉只对农民工近期的活动发生作用，对于长远的“生命周期”（lifecycle）或人生目标设计并不发生作用，对长远生活预期和生活目标发挥作用最大的还是户籍制度。所以，户籍制度仍然是中国最主要的制度结构，它在总体上改变了一般自由市场经济下劳动力流动的通常规律。户籍在计划经济时代形成了严格的“铁律”，这样就在广大人群中建立起一种长久的“生活预期”或“生活目标”，这种“心理定位”的现象一旦出现，几代人都无法改变。这在一定程度上也解释了威廉·奥格本“文化滞后”的心理原因。当然，不能忽视中国城市农民工高比例的人口倾向于返回家乡也与我国特有的土地政策有关系。上文已述，外出农民工在家乡还都拥有土地，不存在很多发展中国家大批失去土地农民流入城市的问题。家乡土地显然也是吸引外出农民工最终返乡的重要因素之一：土地能够在经济萧条时成为农民生存保障的最后一道防线；土地还能成为农民养老和还乡的重要依托。此外，农民工返乡还受中国人眷恋家乡、落叶归根等乡土观念的影响。 因此作者认为：在锁定生活目标的情况下，传统推拉失效。由于上述外出农民工生活预期，一般推拉因素就会发生“变形”甚至失效。 ……
