改革开放中的中国环境保护事业30年
2010-1
中国环境科学出版社
《改革开放中的中国环境保护事业30年》编委会 编
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生态文明建设是我们党以科学发展观为指导、立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党面前，党的十七届四中全会对建设生态文明再次做了强调。这为解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向，为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了根本保证。一、生态文明的概念及特征生态文明是人类在利用自然界的同时又主动保护自然界、积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。传统工业文明导致了人与自然的对立，严重威胁了人类自身的生存和发展。生态文明坚持可持续发展的理念和要求，从文明的高度来统筹环境保护与经济发展之间的关系，通过生态文明建设在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的协调发展。生态文明建设已经成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。其内容涵盖了先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、基本的生态安全、良好的生态环境，等等。作为人类文明的一种高级形态，生态文明以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、本文原标题为《积极建设生态文明》，发表在《求是》2009年第22期。作为本书“代序”，作者将文章标题收为现存的标题。
大力推进生态文明建设，促进人与自然和谐，是经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任，是新时期环境保护事业的灵魂所在。对环保部门而言，最根本的要求就是围绕什么是生态文明、怎样建设生态文明这个主题，高擎生态文明建设的大旗，积极作生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，在更高层面上、更大范围内审视和解决我国突出的环境问题，积极探索中国环境保护的新道路。 立足当前，做好应对国际金融危机条件下的环保工作。深入研究金融危机对环境保护的新挑战，全面落实扩大内需战略对环保工作的新要求，大力发展绿色经济和绿色产业，毫不松懈地推进主要污染物减排，充分发挥环评制度的宏观调控作用，切实解决城镇环境问题，加强农村环境保护，不断完善环境经济政策，大力研发和推广高效绿色适用技术，提倡和引导绿色消费。
绪论综合篇 第一章 改革开放前的中国环境保护 第一节 新中国初期的主要环境问题 一、发展方式不当带来的环境问题 二、人口剧增对生态环境带来巨大压力 第二节 中国环境保护事业起步 一、国家环境保护事业创始 二、以污染源调查为引导，提出环保工作宏观目标 三、以综合利用为重点，探索“三废”污染防治对策 四、引入建设项目“三同时”管理概念 五、限期治理成为监管点源污染的制度雏形 第二章 在改革开放中成长 第一节 确立环境保护基本国策 一、环境保护定为基本国策 二、纳入国民经济和社会发展计划 三、成立国务院环境保护委员会 第二节 环境保护步入法制化轨道 一、环境保护写入宪法 二、环境法制建设全面展开 三、环境相关法律的制定 四、环境保护行政法规和部门规章 五、环境标准的制订与实施 第三节 环境管理制度化建设 一、确定三大环境政策 二、完善＼项管理制度 第四节 环境污染综合治理初显成效 一、结合技术改造防治工业污染 二、改善城市环境，治理城市污染 三、乡镇工业环境问题引起重视 第五节 环境监测体系的形成 一、环境监测队伍发展壮大 二、全国环境监测网络形成 三、环境监测专业素质达国标 第六节 环境科研体系的形成与发展 一、环境科学研究形成四大体系 二、环境科学技术研究快速发展 三、环保科技推动环保事业深入发展 第七节 宣传教育活动广泛开展 一、环境宣传机构和队伍建立 二、环境宣传活动广泛开展 三、环境教育开始起步 第八节 环境国际交流与合作 一、启动与联合国环境规划署的多项合作 二、加入国际保护环境公约 三、广泛开展双边合作 ……业务篇亲历篇附录编写后记
插图：面对全球普遍出现的环境问题，1972年6月5日至16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议。会议发表的《人类环境宣言》提出“只有一个地球”，“为了这一代和将来的世世代代而保护和改善环境，已经成为人类一个紧迫的目标”，“各国政府为维护和改善人类环境，造福全体人民和后代而努力”。根据周恩来总理的指示，我国政府派出环境代表团出席了会议。周恩来总理在听取参加联合国人类环境会议代表团的汇报之后指示说，对环境问题再也不能放任不管了，应当把它提到国家的议事日程上来。国务院决定召开一次全国性的环境保护会议，设立国务院环境保护领导小组，下设办公室，专门负责这方面的事务。以周恩来总理的指示作为标志，我国的环境保护事业在联合国人类环境会议的推动下，拉开了序幕。一、国家环境保护事业创始1973年8月5日至20日，第一次全国环境保护会议在北京召开，标志着我国环境保护这项造福子孙后代的千秋伟业的奠基。会议比较全面地审视了中国环境污染和生态破坏的情况，指出了环境问题的严重性。会议认为，保护和改善环境极为重要，要广泛宣传，引起全党、全国人民的重视，要把这项工作作为一件大事抓紧抓好。同时提出，环境问题“现在就抓，为时不晚”。会议审议通过了我国“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字环境保护工作方针；拟定了国家第一个环境保护文件——《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，并随后由国务院发布实施，环境保护工作迈出了关键的一步。会议后，国务院在批转国家计委《关于全国环境保护会议情况的报告的通知》中明确指出，保护和改善环境，是关系到保护人民健康和为子孙后代造福的大事，关系到巩固工农联盟和多快好省地发展工农业生产的大事。要把这项工作提到路线的高度，认真对待。《通知》要求各级革命委员会必须把保护和改善环境的工作列入重要议事日程，把这项工作认真抓起来。要做好环境保护的规划工作，使工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展和环境保护同时并进，协调发展。新建工业、科研等项目、必须把“三废”治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，否则，不准建设。对现有城市、河流、港口、工矿企业、事业等单位的污染，要迅速作出治理规划，分期分批加以解决。要在资金、材料、设备上给予保证。
编写《改革开放中的中国环境保护事业30年》，目的是总结我国环境保护事业伴随着改革开放不断发展的伟大历程和宝贵经验。环境保护部十分重视本书的编写工作，周生贤部长亲自批示并多次关心本书的编写工作，委托周建副部长先后召开了3次部长专题会，研究确定编写原则和全书框架，组织专家对书稿进行多次审改工作。部其他领导也都通过不同方式关心、支持本书的编写工作。本书是集体智慧和劳动的结晶。环境保护部行政体制与人事司统筹协调本书编写出版各项工作，中国环境报社组织编辑、记者组成编写组，环境保护部各部门以及全国各省、自治区、直辖市和计划单列市环保部门参与了本书资料提供和修改等工作，诸多亲历环境保护发展历程的老同志为本书的编写提出许多珍贵和有益的建议。本书希望通过历程综合、业务分述、亲历回忆等形式，展示我国环境保护发展历程，全书基本上述而少论。由于受客观条件以及编写水平和能力的限制，本书反映的主要是我国环保系统的环保工作。编写者十分努力，但深感把握改革开放中的我国环境保护事业30年伟大历程和宝贵经验是一个巨大挑战。本书遗漏和不当之处在所难免，敬请所有关心支持环境保护事业的领导、专家同仁和各界人士批评指正。
《改革开放中的中国环境保护事业30年》是由中国环境科学出版社出版的。
这是一本好书，可以经常查阅