三亚生态市建设规划研究
2010-8
中国环境科学出版社
王家骥，李建军 主编
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《三亚生态市建设规划》（以下简称《规划》）已于2008年5月通过了海南省国土环境资源厅和三亚市政府组织的专家评审。此《规划》吸收了许多国内外的规划理论和经验，集中了三亚政府各部门多年来的规划和科研成果，倾注了规划编制组成员大量心血，出版本书的初衷是将三亚生态市建设的规划理论和方法与同行进行交流，以期推动我国生态市规划和建设水平的提高。 建设生态省、市、县是原国家环境保护总局为适应我国社会经济的快速发展，协调资源和环境保护的关系而提出的一项可持续发展战略，是我国为社会经济可持续发展奠定基础的工作。这项工作的提出得到了各省、市、县和环境工作者的积极响应，取得了一系列可喜的成绩。在这里，我们要向杨朝飞、崔书红等先生致敬，他们为推动这项工作作出了重要的贡献。
本书是三亚市委市政府认真总结三亚建市以来的经验和教训！，决，洲各三亚建设成“国际性热带海滨风景旅游城市”而编制的重要文件，《三亚生态市建设规划》是在科学发展观和可持续发展理论、城市生态学、景观生态学、生态经济学和循环经济理论指导下，以构建三亚产业生态系统、发展生态旅游，增强城市生态调节功能为建设中心，以生态环境改善、生态产业发展、生态文明建设为主线，将三亚市域作为一个完整的规划区域进行的规划。目的是，通过制度创新、政策创新和科技创新，建立政府主导、市场推进、公众参与的生态市建设机制，把三亚建设成为经济繁荣，高度文明、人与自然和谐的生态市，《三亚生态市建设规划研究》收集了规划的主要编制者的研究和工作成果，从经济发展、环境保护、社会进步三大领域对三亚市的礪续发展进行了全面系统的分析，以建设“世界著名、亚洲一流”的国际性热带滨海旅游城市为目标，在详细研究环境容量和自然资源支撑能力的基础上，有针对性地对经济增长方式、产业结构调整等提出了战略性意见，较好地处理了经济发展与生态环境保护的关系。规划成果达到了国内领先水平。
上篇 三亚生态市建设规划概要 1 总论 1.1 三亚市概况 1.2 生态市建设的必要性和艰巨性 1.3 规划编制依据及原则 2 生态环境调查和生态功能区划 2.1 生态环境调查与评价 2.2 生态功能区划分 3 人居环境生态建设规划 3.1 规划思路 3.2 城市景观生态系统变化分析 3.3 规划总则 3.4 城镇体系的生态调控规划 3.5 滨海地区景观生态规划 3.6 主城区景观生态规划要点 3.7 城市节能减排规划 3.8 重点工程 4 生态经济规划 4.1 产业发展与生态经济建设规划 4.2 第三产业发展规划 4.3 工业生态系统建设规划 4.4 农业景观调整与生态农业规划 5 生态环境安全体系建设规划 5.1 自然保护地域规划 5.2 环境质量控制规划 6 生态文化建设规划 7 生态市建设的保障和管护 7.1 管护能力建设 7.2 保障能力建设 8 规划实施效益分析 8.1 生态环境效益 8.2 经济效益 8.3 社会效益下篇 三亚生态市建设规划研究 专题1 三亚市生态环境调查和生态功能区划研究 一、生态环境调查与评价 二、生态功能区划分 专题2 三亚市人居环境生态建设规划研究 一、规划思路 二、城市景观生态系统变化分析 三、规划总则 四、城镇体系的生态调控规划 五、滨海地区景观生态规划 六、主城区景观生态规划 七、重点工程 专题3 三亚市产业结构优化与生态经济建设规划研究 一、三亚市生态经济系统诊断 二、规划原则 三、结构调整、优化与生态化是产业发展的关键 四、产业发展的方向与目标 五、产业发展总体战略 六、生态经济系统仿真与规划方案设计 七、生态经济建设规划方案 八、生态经济系统可持续发展的对策与措施 专题4 三亚市生态旅游规划研究 一、风景资源的重要性与敏感性 二、旅游市场现状 三、生态旅游规划 四、生态旅游的管理 五、生态旅游建设工程 专题5 三亚市现代服务业发展规划研究 一、现代服务业的内涵与特征 二、现代服务业对三亚社会经济发展的重要意义 三、三亚服务业发展现状及问题剖析 四、三亚服务业发展的优势与机遇 五、三亚现代服务业发展的战略目标与战略重点 六、三亚发展现代服务业的对策建议 专题6 三亚市工业生态系统建设规划研究 一、工业发展的现状与潜力分析 二、工业生态转型 三、工业生态体系的建设目标与原则 四、工业生态系统建设规划 五、工业生态系统建设的对策建议 专题7 三亚市农业景观调整与生态农业规划研究 一、农业、农村现状及其环境行为分析 二、农业发展和环境保护战略分析 三、农业景观调整规划 四、农村经济发展规划 五、热带生态农业发展规划 六、农村生态环境管理 七、农业建设工程汇总 专题8 三亚市自然保护地域规划研究 一、自然资源和生物多样性现状 二、自然资源与生物多样性保护战略 三、分区控制性规划 四、敏感区和重要资源保护规划 五、自然保护地域的环境管理 六、自然保护地域规划建设工程 专题9 三亚市水环境质量控制规划研究 一、水环境及水资源概况 二、水环境功能区划与保护目标 三、水环境质量现状 四、水环境污染负荷的现状与预测 五、水环境保护的战略分析 六、水环境综合治理规划 七、水环境管理 ……
（1）土地资源问题。三亚市耕地面积逐年减少，并呈加速趋势。1985年拥有耕地面积为13572hm2，2005年则减少为11930hm2，20年间耕地减少量达到1642hm2。仅2006年耕地面积就减少152hm2。耕地面积的急剧减少将逐渐成为制约三亚经济社会发展的不利条件之一。 （2）产业结构问题。在农业生产中，急需调整目前的生产方式与内部产业结构，发展规模化农业与规范化农业；重视在有限的耕地上进行粮食生产，同时发展林、牧、水产多种经营，充分依托本土资源优势和市场需求来发展农业生产。 （3）城乡经济矛盾。社会经济生活的多元化，城市化步伐与都市化节奏的加快，农村耕地的减少，农业富余劳动力的增多，带来了诸多城乡经济建设与环境保护之间的矛盾。新城镇的建设，侵占大量良田；粗放式生产经营，物料流失严重，经济效益低下；科学技术滞后，资源型与低附加值为主导的传统产业，都制约着三亚社会经济的发展。 （4）社会环境问题。由于土地资源与收益逐年减少，导致农村剩余劳动力大量外流，城镇基础设施建设滞后与城市化进程的矛盾及投资环境较差，难以提供更多的就业和再就业机会，从而引发大量的社会问题。农村人口的大量涌入势必造成就业、粮食、能源、交通、住房、供水、供气、医疗卫生等基础设施的渐趋紧张，环境压力日益加大。 （5）科技与管理因素。科教兴市的高要求战略与人口素质偏低的矛盾突出。科技力量不足，专业人才短缺，特别是适应开放型经济和高科技产业发展的复合型人才非常短缺，懂经营、会管理的现代企业家队伍尚未建立起来，这与区域经济快速发展的要求很不适应。在各行业的管理方面，尚缺乏科学认知；在部门工作中缺乏科技管理力度；部门间缺乏整体意识和协作精神。
