市政学
2010-9
中国环境科学出版社
陈炳水
319
本书以中国体制转轨、社会转型、全面贯彻落实科学发展观.统筹城乡发展、构建和谐社会为背景.较为系统地对中国城市发展的历史阶段、西方市政管理思想的形成过程进行了初步的划分和简要的回顾评析，对市政管理思想的历史渊源、西方市政管理理论的产生与发展、市政管理理论的综合与运用作了一般的考察.对马克思主义的城市发展与市政管理理论以及创立具有中国特色的市政管理理论作了相应的归纳。在此基础上.分别具体阐述了中国市政管理的本质，目标、手段、具体原则、法规.中国市政管理的主体、主要内容、存在的问题以及应采取的具体对策。通过对本书的阅读.读者不仅能从历史与现实的角度了解城市.而且更主要的还能从理论与实践的层面.充分认识，理解，把握市政管理，尤其是中国市政管理的现状与发展要求。 本书既可以作为公共管理、行政管理类研究生、本科生的教材.也可以作为不同层次城市市政管理工作者培训时的阅读与参考教材。
第一章 城市与市政管理 第一节 城市 第二节 中国城市的发展过程与城市体系的形成 第三节 市政管理的本质及其内容体系 【复习思考题】第二章 市政管理思想的产生与演进 第一节 西方城市科学与市政管理思想的产生 第二节 马克思主义的城市与市政管理理论 第三节 创立具有中国特色的市政管理理论 【复习思考题】第三章 中国市政管理的组织体制 第一节 中国城市行政建制的历史沿革 第二节 中国市政管理组织体制的结构 第三节 中国市政管理的决策施政体系 第四节 中国市政管理组织的反馈与监督系统 第五节 中国市政管理组织体制的改革 【复习思考题】第四章 中国市政管理的原则与法规 第一节 中国市政管理的具体原则 第二节 中国市政管理法规的理论阐述 第三节 中国市政管理的法规与依法治市 【复习思考题】第五章 中国城市发展战略的市政管理 第一节 城市发展战略的理论分析 第二节 城市发展战略的制订 第三节 中国城市发展战略方针的提出及其重要性 【复习思考题】第六章 中国城市规划的市政管理 第一节 城市规划市政管理的理论阐释 第二节 中国城市规划的编制 第三节 中国城市规划的实施与市政管理 【复习思考题】第七章 中国城市设施的建设与市政管理 第一节 城市基础设施的建设与市政管理 第二节 城市公益设施的建设与市政管理 第三节 中国市场经济条件下城市设施的经营 【复习思考题】第八章 中国城市生态环境与环境卫生的市政管理 第一节 城市环境与城市生态系统 第二节 城市生态环境的市政管理与建设 第三节 城市的环境卫生与市容的市政管理 【复习思考题】第九章 中国城市土地与房产的市政管理 第一节 城市的土地与土地市政管理 第二节 中国市场经济条件下城市土地市场与市政管理 第三节 城市的住房与市政管理 【复习思考题】第十章 中国城市社会的市政管理 第一节 城市人口与城市人口的市政管理 第二节 城市社会治安的市政管理 第三节 城市社区的市政管理 【复习思考题】第十一章 中国城市经济的市政管理第十二章 中国城市政府市政管理职能的转变参考文献编后语
二、城市的功能 城市功能是指由城市的内涵和特征确定的，在国家经济文化建设和人们社会生活中应该发挥的作用。它包括共同功能和特殊功能两个方面的内容。共同功能是指各类城市均具有的功能。它包括一定地区社会发展中心的功能，如政治、经济、文化中心的功能；还包括人类社会活动基地的功能，如自然物质承载体（水、土等）和人工承载体（基础设施）功能，人们社会活动的依托体功能等。特殊功能是指不同类型、不同规模的城市所具有的独特的功能。如旅游城市的独特功能是供人们参观游览；矿业城市是为社会生产和人们生活提供原材料和燃料；汽车城市是为社会提供各种类型的汽车。又如，在一定范围内，城市大的辐射能力就大，功能就大，城市小的辐射范围就小，功能就小。为了能更好地从理论上认识城市在我国现代化建设中的地位和作用，需要我们进一步探讨城市的中心功能问题。概括地讲，城市的中心功能主要表现为： （一）城市是一定地区的政治中心 城市集中了国家各级各类政权机关、政治组织和社团组织；特别是县级和县级以上的各类组织机构，绝大部分集中在城市。某级党、政机关设在某一城市，这一城市就成为这级政府辖区里的政治中心。这样，就可以充分利用现代城市交通方便、信息传播快等各种条件，集中进行管理。 （二）城市是一定地区资金积累的重要基地，是向社会提供技术装备的主要场所 国家资金的积累和社会各方面需要的技术、设备，主要靠全国大、中、小企业提供。城市聚集了全国大部分的工业企业，这些企业的设备比较完善、门类比较齐全、技术比较先进、管理比较科学，具有很强的生产能力和较高的工作效率。它既能为国家积累大量资金，又能为社会提供技术和先进设备。
