生态补偿法律保障机制研究
2010-8
中国环境科学出版社
张锋
261
近年来，生态补偿引起了各方的重视，不仅国家和地方的立法中开始出现生态补偿的内容，而且越来越多的学者开始对生态补偿进行系统研究。有的是从环境管理学的角度进行研究，有的是从环境经济学的角度进行研究，也有的是从法学的视角进行研究。但从整体来看，其研究并不是十分深入，所提的一些理论观点难以为实践立法所采纳。 张锋副教授的这本专著没有从理论到理论，而是通过对生态补偿的理论探讨应用于一个地方的生态补偿机制的建立和法制化实践。书中以生态补偿机制的法制化为切入点，首先从“发生的进路”去探求生态补偿机制法制化的缘由，通过论述生态补偿的基本范畴，指出生态补偿是一个历史性、脉络性的概念，不同发展时期、学科背景下有着不同的内涵界定和理论基础。生态补偿是通过生态补偿机制的运行来实现的，而生态补偿机制的顺利实施，离不开对其基本构成要素的界定和把握，书中对生态补偿的主体、客体、对象以及标准和方式等提出了自己的独到见解，并深入探讨了我国生态补偿机制顺利实施所面临的制度困境与法律需求。在此基础上，作者又从“目的的进路”来证成生态补偿机制法制化的战略目标和实现途径，对构建生态补偿机制实现法制化的法律保障体系，即完备的生态补偿法律法规体系和完善的生态补偿法律制度进行了研究。
生态补偿作为一种解决生态安全问题的有效经济手段，是保障经济社会可持续发展和生态环境良性循环的必由之路，也是落实科学发展观、建设生态文明，构建和谐社会和进行生态省建设的重要举措。《生态补偿法律保障机制研究》紧密结合环境法学与生态学、经济学等诸学科，以生态补偿机制的法制化为研究视角，对生态补偿的基本范畴、我国生态补偿机制的困境与法律需求、我国生态补偿机制法律保障机制的构建进行了深入的剖析，并选取山东省为例，对山东省生态补偿机制的建立和法制化实践进行专题调研和实证研究。 《生态补偿法律保障机制研究》研究视角新颖、方法独到，力图为我国生态补偿机制研究的发展提供充分的理论支撑，并为各地探索生态补偿机制法制化的实践提供经验借鉴。
张锋（1969-），女，山东莱西人，博士，研究方向为环境法学、生命法学，山东师范大学副教授，山东大学博士后流动站研究人员，山东省生态文明研究会副会长，山东省知识产权研究与培训中心副主任。 在《法学论坛》、《东岳论丛》、《中国人口、资源与环境》等学术刊物发表论文30余篇，主持教育部、法学会等省部级课题10项，编著或者参加编写教材4部。代表作：《自然的权利》、《和谐社会的生态化解读》、《什么样的主义，谁的权利？》等。
第一章 生态补偿的基本范畴第一节 生态补偿的概念界定第二节 生态补偿的理论基础第三节 生态补偿机制的构成要素第二章 我国生态补偿机制的困境与法律需求第一节 我国生态补偿机制面临的困境第二节 我国生态补偿机制的法律需求第三节 国外生态补偿机制的立法保障启示第三章 我国生态补偿机制法律保障体系的构建第一节 确立生态补偿的宪法地位第二节 制定专门的生态补偿条例第三节 修改我国环境保护法第四节 完善环境保护单行法第五节 重视生态补偿政策的法律辅助作用第六节 加强生态补偿法制宣传教育第四章 我国生态补偿机制法制化的制度设计第一节 我国生态补偿机制法制化的基本制度框架第二节 我国生态补偿机制法制化的具体制度设计第五章 我国生态补偿机制法制化探索：以山东省为例第一节 山东省社会经济发展和生态环境情势分析第二节 山东省现有生态补偿机制及其实施效果分析第三节 山东省生态补偿机制法制化的对策思路附录参考文献后记
第一章生态补偿的基本范畴 随着当代社会经济的发展，生态环境问题也日益严重且复杂多样化，成为实现可持续发展，以及人与自然的和谐相处的瓶颈。社会经济发展使人类对资源环境的需求不断增加，而人类不合理地开发利用环境资源又造成了生态破坏和资源浪费，进而成为社会经济发展的巨大障碍。这些事实的出现，使我们不得不重新审视人类与生态环境之间的关系，以便我们人类更好地利用和改造自然来谋求发展。要从根本上解决生态环境问题，必须寻求一种能够调和生态保护和社会经济发展之间矛盾的有效手段。鉴于此，生态补偿机制作为保护生态环境的一种解决新时期环境问题的重要环境经济手段应运而生，并成为社会各界越来越关注的热点问题。实现人与自然和谐发展，保持自然、经济和社会的协调统一，需要设计一种新的制度或机制来对自然生态系统进行补偿，而生态补偿机制正好适应了这一需求。着力构建完善的生态补偿法律保障体系，需要对生态补偿机制进行深入地探索和尝试，而首要的就是了解涉及生态补偿机制的相关理论。
