中国农村信息服务体系综合评价与发展研究
2010-4
中国农业科学技术出版社
郑红维，李J 著
376
农业、农村和农民问题一直是困扰我国国民经济与社会发展的最突出问题。与城镇居民相比，近年我国农民收入虽有一定幅度的增长，但城乡居民收入差距仍呈拉大的趋势。综合分析，制约农民收入提高的主要因素，是农业生产力水平低、农业比较效益低、城乡发展机制存在某些问题，其中农民获取信息资源有限、对市场缺乏了解也是重要因素。在一定意义上，我们可以说，农村信息服务体系建设滞后，信息服务远未到位，是当前制约我国农业和农村经济发展的一个“瓶颈”。对于弱质、分散、闭塞落后的农业、农村和农民，把农村信息服务网络真正延伸下去，把信息服务真正搞上去，积极发展现代农业，大大提升农产品的市场竞争力，支持和帮助农民打开市场大门，方能真正实现农业增效、农民增收和农村发展。 发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。2007年中共中央“一号文件”提出，发展现代农业要提高水利化、机械化和信息化水平，这里把提高信息化水平明确为发展现代农业的条件和重要任务。2007年和2008年连续两年的中共中央“一号文件”把“加快农业信息化建设”和“积极推进农村信息化”分别单独作为一条内容进行工作部署。2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，明确提出要“推进农业信息技术发展，重点开发信息采集、精准农业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术”。 多年来，国家有关部门采取了一系列措施，支持农业农村信息化的发展。在1996年启动的国民经济信息化工程中就有“金农工程”。科技部在1998年11月召开的农业信息化科技工作会议，对农业信息化科技工作做了部署。
本书客观分析了国内外农村信息服务体系的现状和趋势。国外体系建设相对成熟，研究重点集中在数据库与网络、精确农业、专家系统和虚拟农业等具体技术方面；国内对此问题的讨论集中在内涵和外延理解、发展历史阶段划分及一般意义的发展战略研究上，对体系的综合评价方法及农村网络延伸、信息发布、信息标准化和农村信息市场发育等深层次问题研究不够。本文深刻剖析了体系建设的主要制约因素，指出政府的农村信息公共管理与服务职能缺位、公共财政资源支持力度不够、农业管理体制缺陷及农业信息标准化程度低等因素制约着我国农村信息服务体系发展。本书还从公共政策理论出发，分析了现行非均衡的城乡公共产品供给体制的制度安排，导致农村公共产品特别是信息产品供给上的严重短缺；从经济学意义上，分析了体系建设因时间外部性导致政府投资短视，因空间外部性导致经济落后地区政府投资抑制行为。本研究运用系统论的基本原理，从农村信息服务体系的构成要素入手，经过充分调研和专家咨询，选择并构建了一套能综合反映农村信息服务体系软、硬件建设和效益情况的指标体系，并运用层次分析法（AHP法）确定了准则层和指标层的权重。
郑红维，现为河北省农业厅科教处处长，推广研究员，硕士生导师；河北省农业专家咨询委员会办公室副主任，省科技情报学会信息资源委员会主任，曾任省农业信息中心主任；现从事农业科技管理及服务工作 李颙，北京农信通科技董事长，中国农林牧渔业协会高新技术委员会副理事长。中国农业信息化十大年度人物，国内知名农业信息化专家，为我国农业信息服务领域贡献了“农信通”、“农信宝”、“农博网”、“农信阳光”等多个知名品牌。
第一章 信息与中国“三农”问题 第一节 信息的内涵及其发展 第二节 信息化与农业发展史 第三节 信息与农村经济发展 第四节 中国信息化与农业信息化的发展历程 第五节 农业信息化与中国“三农”问题第二章 农业信息化的基本内涵及发展方向 第一节 国内外农业信息化研究的现状 第二节 农业信息化的基本内涵 第三节 农业信息化的构成要素 第四节 农业信息化的发展方向第三章 国外农村信息服务体系 第一节 农村信息服务体系的内涵及特征 第二节 国外农村信息服务体系概述 第三节 国外农村信息服务体系建设的主要经验 第四节 发达国家农村信息服务体系典例 第五节 发展中国家农村信息服务体系典例第四章 我国农村信息服务体系发展现状 第一节 农村信息服务体系建设的必要性和紧迫性 第二节 农村信息服务体系建设的重要意义 第三节 我国农村信息服务体系的发展历程 第四节 我国农村信息服务体系建设的现状 第五节 我国农村信息服务体系建设面临的机遇第五章 我国农村信息服务体系的影响因素分析 第一节 农村信息服务体系发展的积极因素 第二节 农村信息服务体系发展的制约因素 第三节 农村信息服务体系对“三农”重大问题的影响第六章 农村信息服务体系综合评价及方法 第一节 农村信息服务体系综合评价的原则 第二节 农村信息服务体系综合评价的目的 第三节 农村信息服务体系综合评价的框架及内容 第四节 农村信息服务体系综合评价指标体系 第五节 农村信息服务体系综合评价方法 第六节 运用AHP法计算综合评价指标体系权重 第七节 农村信息服务体系综合评价结果分析第七章 我国农村信息服务体系建设案例分析 第一节 国家政府部门农村信息服务案例 第二节 省级农村信息服务体系建设案例分析 第三节 地(市)级农村信息服务体系建设案例分析 第四节 县级农村信息服务体系建设案例分析 第五节 乡镇农村信息应用及信息服务案例分析 第六节 村户及重要信息传播媒介农村信息服务案例第八章 我国农村信息服务体系发展战略构想 第一节 农村信息服务体系发展的指导思想和基本原则 第二节 农村信息服务体系发展的战略目标和战略步骤 第三节 农村信息服务体系发展的战略重点第九章 我国农村信息服务体系建设的战略措施 第一节 发挥政府在农村信息服务体系建设中的主导作用 第二节 加强东、中、西部地区体系建设的分类指导 第三节 加强农业信息发布制度建设，不断规范信息服务行为 第四节 培育农村信息市场，积极防范和化解信息服务风险 第五节 加强农业信息资源开发，提高信息资源利用效能 第六节 加强农业信息标准化建设，逐步完善信息共享机制 第七节 探索良性发展的农村信息服务体系运行机制 第八节 搞好信息培训和队伍建设，提高农民的信息意识和信息消费水平第十章 主要结论 第一节 本文的研究与基本结论 第二节 尚待研究的问题参考文献
镇领导和干部敢创新，含增镇率先开展农村信息化探索。2000年，网络成了中国最热门和最普及的话题。网络同样没有远离含增镇这样一个处在西部边远山区的乡镇，相反由于长期受到“信息不灵”问题的困扰，当网络这样一个能够完美较好解决“信息不灵”问题的新科技出现时，含增镇敏锐地抓住了它。 2000年初的一天，在时任含增镇镇长李丁的办公室内，镇机关干部尚朝阳向李镇长汇报自己把网络引入到农业上的设想和思路，在李镇长的频频点头和不断的热烈讨论中，含增镇建设农村信息化的序幕被渐渐地拉开了。当时李镇长提出，这项工作由尚朝阳负责，要大胆进行探索和创新，先在小范围内进行试验，争取尽早找到一种可行的建设模式。要厚积薄发，暂时不进行广泛宣传，在时机成熟时在含增镇全面展开农村信息化建设。说干就干，镇政府拨出专门资金，安装了专用上网电话，利用镇财政所的电脑开通了专门用于含增农村信息化的国际互联网。就在大家的注意力都集中在网易、新浪、搜狐等门户网站上和热衷于建设各种“e城市”、“信息港”时，处在西部偏远农村的含增镇已经悄悄在农村开始了网络应用的探索。 通过在网络和各种报刊资料上的搜寻，发现农村信息化在全国都还是一个新鲜的东西，介绍这方面的文章资料不少，但大多是一些分析和预测性的文章，没有发现一篇文章能提有具体的模式和内容。也就是说，在农村开展信息化建设在全国来说都还是空白，没有现成的经验和路子可循。这更加坚定了含增人进行农村信息化探索的决心，也使他们在进行农村信息化探索时，将注意力更多地放在找出一种可在农村推广和广泛运用的、能较好解决农村信息化建设“最后一公里”问题的模式上，而没有片面追求信息化建设要马上体现出个别的经济效益来。 干部认识到位、观念转变，就是最大的成就。2000～2001年，镇党委、政府召集全镇领导和部分干部召开专题研讨会3次，在年初召开的全镇所有村组干部参加的农村经济工作会上，列出专题对农村信息化进行讲解，分发了相关文章和资料。自2000年起，每星期三晚上是机关干部学习信息化知识的时间。在每月底召开的全镇机关干部会上，专门留出时间对本月的农村信息化进行总结，并对下月工作作出安排。正是这种“填鸭式”的办法，使这些基本没有接触过电脑和网络的镇机关干部心中有了农村信息化的概念。 ……
书中系统的对现状和趋势进行分析，难能可贵的是建立了一套指标体系，值得参考。
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资料太旧