社会保障理论与实务
2010-8
清华大学出版社
刘金章 编
360
社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代国家一项重要的社会经济制度，也是社会进步和文明的重要标志。在我国，党中央、国务院高度重视社会保障体系建设。中共中央总书记胡锦涛在2009年5月主持中共中央政治局第十三次集体学习时指出：社会保障与人民幸福安康息息相关，社会保障事关改革开放和社会主义现代化事业全局。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。各级党委和政府要深刻认识加快完善社会保障体系，做好社会保障工作的重要性和紧迫性，把加快完善社会保障体系作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要工作，扎实推进，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进社会和谐。2010年3月，在第十一届全国人民代表大会第三次代表大会上，温家宝总理在《政府工作报告》中也再次强调：要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活能有基本保障无后顾之忧。他饱含深情地说：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”由此可见，加快完善社会保障制度的建设，已成为当今政府与民众共同关心的一个重要问题，并且是实现社会和谐目标的一条有效途径。“社会保障学"是笔者多年来对本科生、研究生讲授的主要课程之一，是教学工作把笔者引进社会保障的研究领域。本教材的编写首先是源于笔者牵头完成的天津天狮学院的一项课题——“中国社会保障现状研究"；其次是源于笔者为践行14年前对学界一位前辈曾有过的承诺——“将社会保障问题继续研究下去"。那是1996年4月的一天，我国著名社会学家、经济学家于光远先生，在他审看过由笔者牵头撰写完成的《现代社会保障通论》书稿之后，让秘书约笔者到他北京家中进行一次面谈。当时于光远除谈了对“书稿”的基本肯定意见和提出一些修改建议之外，当即挥笔为此“书稿”写下了“做好社会保障问题的科学研究，推进社会保障制度的建立和改革"的题词。
本书以新中国成立60余年在社会保障领域中所发生的重大变革为背景，以改革开放以来党和国家对我国社会保障已出台的法律、法规为准绳，以科学发展观为指导，以国际化的视野将社会保障教育和社会保障理论及实践研究结合起来，多视角、全方位地反映社会保障领域中的最新理论研究成果和最新业务发展水平。 本书极具理论性、实用性、时代性和前瞻性。可作为劳动与社会保障专业及缉济类、经管类等本科专业或成人教育学习社会保障专业知识的教材。
第1章 导论 1.1 社会保障的概念与特征 1.2 社会保障的性质、目标与分配形式 1.3 社会保障的地位、功能与作用 复习思考题第2章 社会保障的产生与发展 2.1 社会保障产生的原因和条件 2.2 社会保障制度的形成与发展 2.3 中国社会保障制度的演进历程 2.4 中国社会保障60年的成就与教训 复习思考题第3章 社会保障的体系与模式 3.1 社会保障的体系 3.2 社会保障制度的模式 3.3 中国社会保障制度的现状与模式选择 复习思考题第4章 基本生活保障与保障的适度性 4.1 社会保障中的基本生活保障 4.2 社会保障应遵循的基本原则 4.3 社会保障的适度性理论 复习思考题第5章 社会保障学的理论基础 5.1 社会保障学的诞生及使命 5.2 社会保障学与相关学科的关系 5.3 社会保障学的理论基础 复习思考题第6章 社会保险概述 6.1 社会保险的含义与特征 6.2 社会保险的产生、发展及背景 6.3 社会保险的体系、地位及作用 6.4 社会保险的类型与原则 6.5 社会保险与商业保险的区别与联系 6.6 中国的社会保险制度 复习思考题第7章 养老保险 7.1 养老保险概述 7.2 养老保险的制度模式 7.3 社会养老保险制度的基本内容 7.4 中国养老保险制度的改革现状 复习思考题第8章 医疗保险 8.1 医疗保险概述 8.2 社会医疗保险模式 8.3 社会医疗保险的主要内容 8.4 中国社会医疗保险的改革路径 复习思考题第9章 失业保险 9.1 失业保险概述 9.2 我国失业保险制度的建立与发展 9.3 我国失业保险制度的内容及完善 复习思考题第10章 工伤保险 10.1 工伤保险概述 10.2 工伤保险制度的形成与发展 10.3 工伤的范围、认定与评残 10.4 工伤保险的待遇 10.5 工伤保险的管理规程 复习思考题第11章 生育保险 11.1 生育保险概述 11.2 生育保险的内容 11.3 中国生育保险的有关政策解读 复习思考题第12章 社会救助 12.1 社会救助概述 12.2 社会救助制度的历史 12.3 社会救助体系 12.4 中国社会救助制度存在的主要问题及完善对策 复习思考题第13章 社会福利 13.1 社会福利概述 13.2 社会福利体系 13.3 社会福利的内容 13.4 社会福利社会化 复习思考题第14章 优抚安置 14.1 优抚安置概述 14.2 社会优待与优抚 14.3 退伍军人的安置 复习思考题第15章 住房保障 15.1 国内外住房救助保障的演进与改革 15.2 住房公积金 15.3 经济适用住房 15.4 廉租房 复习思考题第16章 农村社会保障 16.1 农村社会保障概述 16.2 中国农村社会保障的项目种类及特点 16.3 农民工社会保障的探索 复习思考题第17章 社会保障基金的筹集与营运 17.1 社会保障基金概述 17.2 社会保障基金的筹集 17.3 社会保障基金的给付 17.4 社会保障基金的营运 17.5 社会保障基金的监管 复习思考题第18章 社会保障的立法与管理 18.1 社会保障法制建设 18.2 社会保障管理 复习思考题第19章 构建经济全球化下的中国社会保障体系 19.1 经济全球化给中国社会保障带来的影响 19.2 国际金融危机对中国社会保障制度的挑战及对策 19.3 科学构建具有中国特色的社会保障体系 复习思考题参考文献
社会保障是国民收人社会化消费分配和再分配形式，是个人消费品分配的特殊形式，是分配领域的特殊渠道，是国家、企业和个人之间，以及社会成员的特殊分配关系。为了明确社会保障分配在社会产品分配过程中的地位，有必要考察社会保障分配同其他分配范畴的关系，明确它们之间质的区别和内在的联系。1.社会保障分配和企业财务分配企业财务分配是在正确核算企业各项成本费用的基础上对其总收入进行的分配。企业财务分配和社会保障分配的区别主要有两点。①前者的主体是企业，后者的主体是国家；②前者属于企业再生产过程，是微观分配范畴，后者属于社会再生产过程，是宏观分配过程。企业纯收入通过财务分配后，分解为上缴税利、利息、各种保障金和企业留利。其中纯收入分配中的各种保障金的分配，把社会保障分配和企业财务分配紧密联系起来。微观分配是宏观分配的基础，两者的内在联系就体现在财务分配决定的各种保障金是社会保障收入的主要来源，企业经营状况的好坏影响到社会保障收入的多寡。而提高筹集社会保障资金的比重，扩大社会保障覆盖的范围，则会引起企业成本水平的上升，从而影响企业产品在市场上的竞争力，影响企业的生存和发展。在不同的分配形式下，社会保障分配和企业财务分配的关系有不同的表现形式。在过去的劳动保险制度下，国营和大集体企业的社会保障费用是各不相同的，这主要取决于企业的职工年龄构成情况，退休职工多的企业要负担得多些，退休职工少的企业要负担得少些。社会保障对象的多少决定着企业财务负担量，而不是由在职职工的多少和所创造的财富的多少来决定。小集体企业对职工的劳保费用的负担程度则完全取决于该企业的财务状况，状况好的可以承担得多些，状况差的则承担得少些。如果对每个企业承担的保险费用由国家法律的形式接某一确定的比率确定下来后，社会保障分配将会成为促进企业讲求经济效益的重要杠杆：属于企业的社会保障对象在很大程度上不再直接决定该企业的财务负担量。经营好的企业，在承担社会保障费用外，还会有较多的利润用于发展生产，提高职工福利。经营差的企业，在承担社会保障费用后，就可能很少有余力来发展生产了。
《社会保障理论与实务》：现代经济与管理类规划教材
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