南方电力监管实践、探索与思考
2012-9
中国电力出版社
国家电力监管委员会南方监管局
361
278000
为全面总结国家电力监管委员会南方监管局成立以来的工作实践及经验成果，探索更为有效的工作方法与手段，促进监管水平的提高，国家电力监管委员会南方监管局编著了本书。本书分为实践篇、探索篇、思考篇，共59个专题，内容包括电力监管沿革、机构设置、安全监管、市场监管、价财监管、输电监管、供电监管、资质许可、电力稽查等各方面。
序
前言
实践篇
第一章打牢基础树立形象
专题一：从无到有开拓监管之路
专题二：多措并举带好队伍
专题三：注重宣传树立形象
专题四：营造良好环境构建和谐文化
专题五：立足地方服务社会
第二章扎实工作监管市场
专题六：重视制度建设规范交易行为
专题七：开展模拟运行培育电力市场
专题八：尝试多种交易丰富市场形式
专题九：建立补偿机制辅助服务市场化
专题十：考核并网运行完善发电侧管理
专题十一：做好基础工作推动价财监管
专题十二：监管电费结算维护交易公平
专题十三：开展调度监管促进“三公”调度
专题十四：广泛探索研究推动输电监管
……
探索篇
思考篇
参考文献
专题十三：开展调度监管促进“三公” 调度一、履责依据 《电力监管条例》第十六条规定，电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情况以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。国家电监会“三定方案”赋予电力监管机构的职责：参与制定输电企业技术、安全、定额、质量标准并监督检查；监督输电企业无歧视和公平开放电网；监督检查输电企业成本规则和输电电价执行情况；参与制定并监督实施电网发展规划，监督电网企业的投资行为；审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案；监管电力调度交易机构的调度、信息披露、结算等行为。工作开展情况 （1）调度定点监管。根据《电网运行规则（试行）》（电监会令第22号）等法律、法规规定，于2008年9月正式启动了广东、广西、海南电力调度业务年度定点检查制度。对广东中山电力调度中心和广东梅州焦岭电力调度中心、广西中调、广西融水苗族自治县水利电业有限公司开展了调度业务定点检查，提高了“三公”调度的自觉性和调度水平；同时，针对有关违反调度纪律的行为，对相关企业开展了座谈和调查，规范了调度行为，严肃了调度纪律，促进了厂网关系的和谐。开展电力调度业务定点检查旨在通过将监管工作常态化、日常化，达到切实提高被检对象的业务水平、进一步规范电力生产秩序、更好地维护广大电力用户的合法权益的目的。 （2）可再生能源全额收购监管。一是按照国家电监会的统一部署，结合12398举报投诉情况，于2008年7月开始组织开展广东、广西、海南省（自治区）电网企业全额收购可再生能源电量情况和可再生能源电价政策执行情况专项检查。二是利用“三公”调度报告平台，要求各省级电网企业按季度上报各省（自治区）可再生能源全额收购的情况。三是通过调度业务日常定点检查，不定期检查定点被检单位开展全额收购可再生能源的情况。通过监管，发现问题，并积极研究解决对策，对一些突出问题进行调解，并取得积极成效，如促成广西柳州供电局与融水苗族自治县水利电业有限公司签订了富余电量购售合同，对促进可再生能源的充分利用、保持社会和谐稳定有积极意义。 （3）等效负荷率监管。南方电监局颁发了《关于开展并网发电机组等效负荷率填报工作的通知》，要求各省电力调度机构、发电集团对统调并网发电机组等效负荷率进行了填报，每月进行收集、分析，并在南方电监局网站上定期公布，不仅对促进节能发电调度和“三公”调度起到了非常积极的作用，也较好地维护了电力市场秩序和各方的合法权益，受到发电企业的普遍关注和重视。 ……
