农民权利发展
2012-1
知识产权出版社
张英洪
284
《农民权利发展(经验与困局)》是作者张英洪最近撰写和发表的文章结集，《农民权利发展(经验与困局)》由调查报告篇、考察报告篇、比较研究篇理论思考篇和附篇组成。新的发展应当是全面扩展个人权利的发展。维护和发展农民的权利，发展每个中国人的权利，应当成为我们这个时代的主题。
张英洪，出生于湖南溆浦县，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，政治学博士，研究员，现居北京。以独立思考见长，以关注权利著称，主张从宪法的高度认识和解决农民问题，倡导正视农民的公民地位、保障农民的公民权利、实现农民的公民待遇，是我国最早提出给农民以宪法关怀的“三农”学者。主持国家和省部级课题多项，发表论文上百篇，主要著作有：《给农民以宪法关怀》、《中国农民与当代政治》、《农民权利论》、《农民、公民权与国家》。
第一篇 调查报告篇
公共品短缺、规则松弛与农民负担反弹——湖南省山脚下村调查
农民、公民权与国家——以湖南省山脚下村为例
在扩展农民权益中增加农民收入——北京市吉寺村调查
“民办公助”的村庄自主型改造——北京市高碑店村调查
土地征占、整建制转居与农民市民化——北京市卸甲营村调查
第二篇 考察报告篇
天津市整合城乡居民医保制度考察报告
成都、重庆考察报告
户籍制度改革考察报告
台湾农会考察报告
第三篇 比较研究篇
农业社会化服务体系建设的国内外比较与启示
北京城乡社会保障制度比较研究
北京市城乡居民收入及与沪津渝穗比较分析
京沪穗渝蓉户籍制度改革比较
城市化进程中土地政策创新比较
京津沪渝城乡居民基本医疗保险政策比较
京津沪渝城乡居民养老保险政策比较
京津沪渝城乡居民低保政策比较
第四篇 理论思考篇
保障农民权益：农村改革发展的重大原则
都市型现代农业社会化服务体系建设的发展趋势
小产权房问题：违法式改革阵痛
城乡结合部改造须重视外来租户居住权益
城乡结合部改造要关注外来人口问题
城乡一体化的根本：破除双重二元结构
走新型城市化道路的几点思考
推进城乡结合部城市化建设的思考和建议
强制拆迁、财产权保护与地方宪政构建
附篇
《给农民以宪法关怀》序一：被平均的大多数(王跃文)
《给农民以宪法关怀》序二(郭书田)
《农民权利论》序一(党国英)
《农民权利论》序二(朱启臻)
《建设人人共享的现代公共服务之都》序(焦守田)
《认真对待农民权利》序(赵树枫)
《农民、公民权与国家》序(徐勇)
推进城乡一体化不能忽视城市内部的二元结构
社会建设需与经济发展水平相齐
三、天津整合城乡居民医保制度的特点、成效与经验 天津市城乡居民基本医疗保险制度整合有四个主要特点：一是一个制度、全市统筹。凡是具有天津户籍的全部农村居民、城镇非从业居民、学生、儿童以及在天津就读的外地户籍和外国学生儿童，全部纳入保障范围，统一执行一个制度，实行市级统筹。二是多档选择、待遇挂钩。根据城乡居民收入水平的不同，制定了三个参保档次，由城乡居民自主选择缴费，缴费多的待遇相对较高，缴费少的待遇相对较低。三是坚持社区导向，门（急）诊补助。新的制度明确参保人员在一级医院和社区卫生服务中心住院就医不设起付标准，报销比例高于二、三级医院，引导参保人员在社区医疗机构就医。四是统一管理和经办。各项政策和管理标准统一由人力社保行政部门会同有关部门制定，经办服务按照人员类别和经办服务流程，分别由相关部门负责。 天津市实行城乡居民医保整合以来，制度运行良好，成效显著。2010年9月，全市城乡居民参保人数达到486万人，参保率92%。全年总筹资8.75亿元，其中个人缴费2.76亿元，占总筹资的32%;政府补助5.99亿元，占总筹资的68%。一是减少了重复参保，避免了政府重复补助。天津市原来有40万人的农村居民在参加“新农合”的同时也参加了城镇职工医保和农民工医保，另有近4万人跨区县重复参保。整合后，全市统一组织参保，有效整合了参保资源。二是避免了经办管理系统的重复投入。天津市在原医疗保险经办网络的基础上，投入2000万元对经办系统软硬件进行提升改造，比新建一套“新农合”信息系统节省资金3500多万元。 与“新农合”比较，整合后的城乡居民基本医疗保险制度明显呈现六大优势。一是就医“点”多“目”宽。城乡居民就医定点医院范围、用药药品目录、诊疗项目目录和服务设施目录（简称“三目”）实现了与职工医保资源共享，可选择的定点医院达到600家，药品目录药品达到8000余种。二是结算快捷省事。全市所有医保定点医院实现了刷卡就医、联网结算，无论是住院、门特和门（急）诊就医，患者不再受区域地域限制。三是门特病种增多。城乡居民门特病种与城镇职工范围相同，特殊病达到12种，比“新农合”制度增加10种，截至2010年6月底，门特病就诊已达17.09万人次，是2009年“新农合”全年9106人次的19倍。四是同享多项医保待遇。城乡居民医保制度不仅保障了居民门（急）诊、住院、门特等基本医疗，增强了个人和家庭抗疾病风险能力，而且还建立了学生、儿童意外伤害附加险，对符合计划生育政策的参保居民给予生育补助等。与“新农合”制度相比，实现了居民医疗保险的统一性、完整性。 ……
《农民权利发展：经验与困局》由调查报告篇、考察报告篇、比较研究篇理论思考篇和附篇组成，内容包括：土地征占、整建制转居与农民市民化——北京市卸甲营村调查；农业社会化服务体系建设的国内外比较与启示；京津沪渝城乡居民基本医疗保险政策比较；都市型现代农业社会化服务体系建设的发展趋势；推进城乡结合部城市化建设的思考和建议等。
