中国政府管理改革突破口
2011-8
经济科学出版社
广东省财政科学研究所
253
这本《中国政府管理改革突破口(绩效预算在珠三角地区的理论与实践)》由广东省财政科学研究所编著，全书分为三个部分：各级领导对财政绩效管理的重要指示、研究专题、案例分析，书中收入了《政府执行力与公共财政绩效管理研讨会暨广东省行政管理学会》、《广东模式财政绩效管理：中共广东省委领导下的集体创新》等文。
第一部分 各级领导对财政绩效管理的重要指示
政府执行力与公共财政绩效管理研讨会暨广东省行政管理学会
2011年会会议综述
深入开展绩效管理理论研究为提高政府执行力提供有效服务——在“政府执行力与公共财政绩效管理研讨会”上的讲话
深化财政绩效管理改革提高依法理财、科学理财水平——在“政府执行力与公共财政绩效管理研讨会”上的讲话
广东财政绩效管理取得明显成效——在“政府执行力与公共财政绩效管理研讨会”上的讲话
我对广东财政绩效管理的体会
财政绩效与行政问责
财政绩效预算与社会管理
以绩效管理破解财力分割
建立有中国特色的绩效管理理论的探索
财政绩效管理与政府执行力——对《利马宣言》的扩展性解读
幸福广东对财政的诉求
绩效预算面临的问题及政策建议
广东省公共财政绩效管理的实践探索与思考
第二部分 研究专题
·政府治理
以财政绩效管理为抓手提高政府执行力的实践与理论
广东模式财政绩效管理：中共广东省委领导下的集体创新
中国共产党中央领导集体执政绩效思想研究
·财政分配
中国特色广东模式财政绩效管理的内核：科学性
广东模式财政绩效管理实践操作简介
广东省“财政专项资金竞争性分配改革”启示录
以竞争性方式实现财政资金的绩效管理——广东省“双转移”专项资金分配的实践
理论联系实践，系统有效推进绩效管理——论财政科研部门在绩效管理中的作用
对绩效的基本认识
·例证材料
2009年度H市财政资金支出项目绩效评价总报告
关于呈送B市2010年度财政专项支出绩效预算申报评价工作总报告的函
专家对绩效管理的建议
信息化项目绩效管理评价初探
绩效预算和设备购置类项目绩效预算的重点
绩效问责制度下的财政专项预算博弈
第三部分 案例分析
以竞争性方式提高县级财政专项资金绩效——来自梅州市平远县的实践
A市市委组织部农村基层组织建设专项资金案例分析
D市治安视频监控系统案例分析
H市旅游局案例分析
B市公路局绩效预算管理案例分析
2010年度Y市农业专项资金案例分析
其实在提幸福广东之前有很多的提法，绿色广东、平安广东、宽裕广东还有和谐广东，印象当中好像每次来都要提一个所谓的广东，以至于我们现在有一些审美疲劳。但是我认为今天讲的幸福广东它的意义不能低估。我认为幸福广东首先是广东科学发展的必然结果。因为科学发展强调以人为本，科学发展强调发展的科学+而科学发展的核心问题是什么？解决我们长期以来经济发展的动力机构不平衡的问题，而不是仅仅说节能减排，也不是仅仅是自主创新，我认为我们今天经济发展方式转变最大的困惑是过度依赖加工贸易出口和政府投资消费拉动经济发展。而把老百姓的利益、消费这部分的利益挤到了一个很窄的空间。广东改革开放初期的时候劳动者的报酬占GDP的60％，现在是占30％，GDP蛋糕做大了，然而老百姓得到的报酬越来越低了。所以我感觉到促进经济发展方式转变的科学发展观，实际上都和老百姓的根本利益有关系。 我是搞区域经济的，可以这样说，截至目前我还没有看到有一个国家和地区可以长期依靠政府投资和对外出口来维持自己的可持续发展，没有这样的国家。应该这样说在经济全球化以前，各地经济的发展，无论是贫富主要靠本地的老百姓的消费和在本地消费基础上的全社会的投资。开放以后出口和进出口才成为一个不可或缺的力量，我们现在要把它进一步恢复原来的面貌。 幸福广东跟这些有什么样的关系，我认为幸福广东要解决一个很核心问题，就是我们的发展依靠谁，我们的发展为了谁，所以这两天我在南方日报上写了很多的东西，我觉得和过去的广东最大的差别就是，幸福广东不能简单地按总量指标和人均表来体现幸福不幸福，幸福广东很重要的问题是要解决社会公平。 如果说一个社会不公平，尽管它可能人均指标比较高，但我相信大多数的老百姓都存在着被幸福的痛苦，所以从这个角度来讲我个人认为幸福广东，第一是科学发展的必由之路，第二个幸福广东是效率与公平统一的广东。我们过去追求GDP，我个人认为GDP本身没有错，错是错在两个问题上，第一个是不计成本、不择手段。就是我们产出有了，但是下面的投入也很大。第二个是我们产出的CDP不是公平的分配。第一个初始分配的公平是同工不同酬。农民工和本地的人同样的活，工资只有一半，同样的工作工资相差10多倍，所以你会发现在初始分配上就已经拉开了差别。第二个我认为产生不公平的原因就是二次分配和财政体制.财政本身是政府用来解决公平问题的，我们经常说一次分配就是效率，二次分配解决公平。主要是因为要充分让一次分配在效率上能够发挥它的主导性作用。但是很遗憾我们的二次分配现在老百姓意见很大，第一那么多钱用在哪里，第二那么多的钱是怎么花的。刚才任剑涛讲的比较尖锐，我觉得这些问题我有一个不成熟的看法，就好像我搞完社科院的科研全过程动态管理，最后的机制体制不改变，光是方法改变意义不是很大。 ……
内容丰富有收获。