发展压力与制度弹性
2013-10-3
经济科学出版社
蒲宇飞
无
本书从转型发展和制度弹性调整的角度入手，提出了一个发展压力与制度弹性的分析框架，一方面从经济、生态、社会三种发展压力的角度分析改革的紧迫性，探讨如何在压力下凝聚共识；另一方面从改革推进机制的角度，讨论如何为发展转型注入动力和活力。作者围绕如何增强制度弹性，提出要在四个环节“打针吃药”，即刚性环节、软性环节、错配环节、缺失环节，并分析了每个环节的症结和特征。同时，还提出了五种压力化解路径，即合作型分压、突破型解压、转移型缓压、赎买型减压、行政型控压。本书的核心理念是：要建立分权制衡机制，增强重点领域和关键环节的制度弹性，化解经济压力、生态压力和社会压力。
全书分为两部分：一是总论部分，包括3章，主要是关于压力与弹性的一般性、技术性理论分析，关于中国当前发展压力和制度瓶颈问题的基本判断，以及关于下一步改革的总体思路。二是分论部分，包括6章，主要是从所有制、科技创新、生态建设、社会治理、收入分配、城市化角度探讨增强制度弹性，化解经济压力、生态压力、社会压力的改革推进路径。其中，所有制结构和科技创新机制主要对应的是经济压力；生态建设机制对应的是生态压力；社会管理创新对应的是社会压力；收入分配制度改革对应的是经济和社会压力；城镇化推进机制与三个方面的压力都有一定的对应关系。
蒲宇飞，男，1971年10月出生，吉林农安人，北京大学经济社会学博士，美国哥伦比亚大学高级访问学者。曾供职于原国家计委、国务院体改办，现任国家信息中心综合部主任。主要研究领域为发展战略和体制改革。参与多项政策研究和文件起草工作，为国家“十一五”规划纲要、“十二五”规划纲要、收入分配制度改革指导意见、汶川地震灾后重建国家总体规划等规划文件、改革方案起草组成员。发表学术论文50余篇，主持承担有关部委和国际组织委托的研究课题30余项，组织完成有关省市政府委托的地区发展规划、城市发展战略研究20余项。
导论
一、问题的提出
二、主要思路
三、结构安排
四、基本方法
第一部分总论
第一章关于发展压力和制度弹性的理论分析
第一节相关理论综述
一、制度创新
二、制度调整与弹性体制
三、压力分析
第二节研究方法和方向
一、研究方法和定位
二、在制度调整中引入压力变量
三、在压力视角下探讨制度弹性
第三节如何在压力下进行制度调整
一、制度调整的主体
二、压力规模与制度调整的区间
三、增强制度弹性的主要策略
第四节如何在制度调整中化解压力
一、化解压力的主要路径
二、路径选择与社会预期的引导
三、路径选择与发展竞赛
第五节本章小结
第二章关于我国当前发展压力和制度弹性的
基本判断
第一节我国当前发展压力的主要特征
一、经济发展压力
二、生态发展压力
三、社会发展压力
第二节关于我国制度弹性的分析
一、具有软性特征的主要环节
二、具有刚性特征的主要环节
三、资源错配的主要环节
四、规则缺失的主要环节
第三节依靠传统方式已经难以化解压力
第四节本章小结
第三章关于制度调整的总体思路
第一节目前处于重要的制度调整区间
第二节明确制度调整的方向和思路
一、建立明晰的分权结构
二、建立有效的制衡机制
三、建立分权制衡基础上的改革协同机制
四、强化分权制衡、协同改革的枢纽环节
第三节明确制度调整的重点领域
第四节本章小结
第二部分分论
第四章完善动态混合所有制结构
第一节当前所有制结构及其面临的主要压力
一、所有制结构面临的主要压力分析
二、所有制结构制度瓶颈问题分析
第二节建立动态的混合所有制
第三节改革所有制结构的关键环节
一、深化国有企业改革
二、建立有限、有效、有序监管机制
三、创造非公有制经济发展的公平制度
环境
第四节本章小结
第五章建立双驱动型科技创新机制
第一节科技创新压力与创新机制中的主要
问题
一、科技创新压力分析
二、科技创新机制中的瓶颈问题分析
第二节建立政府诱导型创新和市场压力型创新
相结合的创新驱动机制
一、市场压力型创新
二、政府诱导型创新
三、政府诱导型创新和市场压力型创新的
结合点
四、双驱动型创新的路径选择
第三节推进科技创新的着力点
一、推进产业集群化发展
二、推动战略性新兴产业发展
第四节本章小结
第六章推进共生型生态机制建设
第一节生态环境面临的压力和问题
一、主要生态环境压力分析
二、生态环境中的制度瓶颈问题分析
第二节建立生态环境共生机制
第三节主要着力点和突破点
一、完善生态产业政府引导机制
二、建立生态环境保护与治理的社会参与
机制
三、完善生态建设的市场机制
第四节本章小结
第七章创新社会管理机制
第一节社会管理创新的压力及主要问题
一、社会管理创新的主要压力分析
二、社会管理制度瓶颈问题分析
第二节建立共享共治型社会管理机制
一、中国历史上的管理实践与经验
二、社会管理创新的内涵
三、基本目标形态：共享共治
第三节共享共治的主要任务
一、完善基本公共服务制度
二、完善社会治理结构
第四节本章小结
第八章健全共建共享型收入分配制度
第一节我国收入分配中的压力和主要问题
一、收入分配压力分析
二、收入分配体制瓶颈问题分析
第二节建立共建共享型收入分配制度
一、充分认识收入分配问题的复杂性和
艰巨性
二、建立共建共享型收入分配结构
第三节政策着力点
一、如何“提低”
二、如何“扩中”
三、如何“调高”
四、如何规范收入分配秩序
第四节本章小结
第九章探索复合型城镇化推进机制
第一节城镇化进程中的压力和问题
一、城镇压力分析
二、城镇化制度瓶颈问题分析
第二节建立复合型城镇化推进机制
一、复合型主要体现在三个结合
二、三个结合的着力点
第三节改革重点领域
一、建设乐业城市
二、建设安居城市
三、建设生态城市
第四节本章小结
结语
参考文献
无