创新型乡镇建设干部读本
2010-10
北京科学技术委员会 北京科学技术出版社 (2010-10出版)
北京科学技术委员会 编
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为深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中、五中全会和北京市委十届七次全会精神，全面系统地总结北京创新型乡镇建设试点工作取得的成效和经验，在全国范围内推广这些好理念、好做法、好经验，更好地发挥创新型乡镇在城乡一体化进程中的重要作用，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，加快首都世界城市建设。我们组织编写了《创新型乡镇建设干部读本》。一、从实施“涌泉行动”到建设创新型乡镇怎样更有力地发挥科技对区县发展的支撑和引领作用，加强城区科技创新资源和成果向郊区县的辐射、扩散，加快推进首都新农村建设和城乡统筹发展，是北京市科委多年来在实践中着力探索的重要问题。党中央明确提出，要把创新作为我们党必须长期坚持的治党治国之道，并作出建设创新型国家的重大战略决策。北京市委、市政府为贯彻落实党中央的战略决策，明确提出要把北京率先建设成为创新型城市。北京市科委在贯彻落实市委、市政府重要部署，实施城区与郊区县协同发展的“涌泉行动”和“科技进步促进区县发展”主题计划的过程中，深刻地认识到，抓好乡镇创新发展至关重要，从而决定启动创新型乡镇建设工作。
为深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中、五中全会和北京市委十届七次全会精神，全面系统地总结北京创新型乡镇建设试点工作取得的成效和经验，在全国范围内推广这些好理念、好做法、好经验，更好地发挥创新型乡镇在城乡一体化进程中的重要作用，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，加快首都世界城市建设。我们组织编写了《创新型乡镇建设干部读本》。
第一篇 理论篇 一、创新型乡镇的科学内涵(一)创新型乡镇的概念(二)创新型乡镇的构成要素(三)创新型乡镇的基本特征(四)创新型乡镇的评价标准二、创新型乡镇建设的理论依据(一)科学发展观是指导乡镇创新发展的科学理论(二)创新的理论是乡镇实现创新驱动、科学发展的依据(三)现代农业理论为推进乡镇现代化进程指明方向(四)当代公共管理理论为政府管理创新提供指导三、创新型乡镇建设的总体要求和重点任务(一)创新型乡镇建设的总体要求(二)创新型乡镇建设的重点任务第二篇 经验篇 一、怀柔区九渡河镇(一)创新型乡镇建设给我们带来了什么(二)九渡河镇创新发展的主要经验(三)专家点评：走出创意五彩路的九渡河镇二、房山区琉璃河镇(一)把创新作为琉璃河镇的核心精神(二)琉璃河镇创新发展的主要经验(三)专家点评附录琉璃河都市型现代农业示范镇建设方案(内容摘要)三、房山区大石窝镇(一)创新是乡镇发展的引擎(二)专家点评：“点石成金”的大石窝镇四、昌平区南口镇(一)南口镇打造创新型乡镇(二)专家点评：巧做“无米之炊五、大兴区长子营镇(一)走体验农庄型创新镇发展之路(二)长子营：集聚科技资源发展主导产业(三)专家点评：筑巢引凤聚科技科技涌泉结硕果六、丰台区王佐镇(一)南宫模式带出的王佐道路(二)专家点评：城镇化道路这样走附录王佐镇都市农业发展规划(2006～2010年)(摘要)七、延庆县张山营镇(一)打造创新型乡镇的五点体会(二)张山营镇创新发展的主要经验(三)专家点评：创优品牌用好品牌八、平谷区大华山镇(一)发挥大桃产业优势走体系创新、农旅结合之路(二)专家点评：提升“一镇一品”的产业化水平九、顺义区李桥镇(一)李桥：在探索中求发展在实践中求创新(二)专家点评：立足区位优势加快农村发展十、顺义区南彩镇(一)抓果农科技培训促农民脱贫致富(二)专家点评：注重人才培养和组织创新的南彩镇十一、怀柔区庙城镇(一)科技创新富民强镇(二)专家点评：走特色发展之路十二、门头沟区妙峰山镇(一)创新工作思路促进地区发展(二)专家点评：生态建设与生产发展相互促进十三、区县科委(一)顺义：创新型乡镇创建工作成效、问题和对策(二)延庆：通过创新推动产业发展走可持续发展之路十四、国内外乡村建设典型经验(一)韩国新村运动(二)日本“一村一品”运动(三)广东省创新型专业镇建设(四)“科教兴村”计划第三篇 方法篇 一、建设一个创新团队(一)创新团队：创新型乡镇的首要条件和重要标志(二)创新团队：共同的理念、价值观和行为准则(三)建设学习型团队：提升团队的组织学习力、创新力和执行力(四)创新团队：紧跟时代、把握机遇、不辱使命二、创新路径(一)创意起步：创新型乡镇建设的前提和基础(二)创优品牌：创新型乡镇建设的核心价值(三)创建有利于乡镇创新发展的体制和环境三、创新方法(一)掌握创新方法：创新型领导干部的必备素质和能力(二)整合式创新方法(三)协同创新方法四、创新发展模式(一)创新乡镇发展模式的含义和作用(二)创新型乡镇发展的典型模式(三)创新型乡镇的发展模式选择与过程控制第四篇 条件篇 一、搭建好新型农业科技服务体系：三大整合式创新服务平台(一)综合性科技服务平台——农村科技服务港(二)农村信息服务平台——爱农信息驿站(三)科技人才支持平台——科技协调员(特派员)队伍二、充分发挥现代农业三大组织形式的作用(一)农民专业合作经济组织(二)农业产业化龙头企业(三)农业科技园区后记
2.以公共管理理论创新指导乡镇政府管理创新第一，大力构建学习型政府。乡镇政府是我国最基层的政府组织，面临着建立学习型政府的迫切任务。因为乡镇发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局，各项工作要有新举措，呼唤着政府管理创新。政府管理创新与建设学习型政府，名称虽异但实质相同——都强调政府要以学习促创新，以创新带发展。学习型政府意味着对传统政府管理模式和管理方法的重新定位和调整，首当其冲的就是完成从传统行政向新公共管理的转变。要通过学习，改善心智模式，建立共同愿景，搞好团体学习，运用系统思考，用于指导乡镇发展。第二，将建立服务型政府作为政府公共管理的基本模式。现代政府实质是服务型政府，政府只有提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值和合法性。所谓服务型政府，即政府从原来的控制者，转变为组织者和服务者，实现政府角色转换。公共服务型政府的含义有三个方面：从职能讲，是公共政府、有限政府和服务型政府；从管理方式讲，是法治政府和责任政府；从运作方式讲，是企业家政府和电子政府。服务型政府的服务内容是，基石——维护性公共服务，包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全；主体——社会性公共服务，包括教育公共服务、社会保障公共服务、医疗卫生公共服务等；公共服务市场化与社会化；公共服务绩效管理。乡镇政府被称作“上面千条线，下面一根针”，但千头万绪实质还是提供服务。在创新型乡镇建设中，政府的职能应体现为提供公共产品和服务、协调关系、维护竞争、保护自然资源、在乡镇经济发展中发挥组织作用。
《创新型乡镇建设干部读本》（以下简称《读本》）系在北京市科委党组书记杨伟光同志直接领导下，由北京创新研究院、市科委有关处室及中心、高校院所、区县科委、乡镇干部和新闻媒体多方面专家学者和科技工作者齐心协力，共同完成的。北京市科委相关处室及中心的主要领导，《首都科技》编辑李晓萍同志，怀柔、昌平、房山、大兴、顺义、延庆、门头沟等区县科委和乡镇的同志，为《读本》编写工作提供了多方面的支持和帮助，提出了许多宝贵意见。特此，编写组向这些领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！《读本》是集体劳动的成果。第一篇（理论篇），主要由李敬德、文晓灵执笔；第二篇（经验篇），由两位区县科委领导、十几位乡镇领导和其他乡镇干部执笔，部分乡镇典型经验和专家点评主要由文晓灵、唐衡执笔；第三篇（方法篇），主要由刘文江、李敬德、文晓灵、唐衡执笔；第四篇（条件篇），主要由文晓灵执笔。《读本》在编写和出版过程中，得到了北京市农村经济研究中心张文茂研究员、北京农学院史亚军教授、北京农业大学宁中华教授以及新华社高级编辑王金湘、《科学时报》区域周刊主编郑金武、工人日报高级编辑王宏铭、首都师大王守颂博士的支持、指导和帮助。北京科学技术出版社章健、王藏、韩晖等同志辛勤工作，在很短的时间内完成了《读本》的出版工作。特此，编写组向这些专家、单位和有关工作人员表示诚挚的谢意！
《创新型乡镇建设干部读本》是由北京科学技术出版社出版的。
