统治与岁入
2010-7
格致出版社 上海人民出版社
[美] 玛格利特·利瓦伊
278
周军华
无
从表面上看，公共预算是政府关于未来某个时期（例如一年）的收支测算，是一个技术问题，或者是一个让人乏味的会计问题。然而，仅仅这样理解预算问题就难免失之肤浅。从根本上看，公共预算的本质是政治，是一个国家极其重大的政治问题。收支测算背后反映的是政府在未来某个时期内的活动选择以及相应的成本估算，是政府的政策选择以及相应的政策成本。一个完整的政府预算报告能够向每个公民提供这样的信息：政府在未来一年或者更长的时期内准备做什么事情，这些事情分别要花多少钱。更进一步地，一个完整的政府预算报告可以告诉我们，谁从政府这里得到了政府能够提供的好处，谁又承担了成本。而这正是最大的政治问题。总而言之，公共预算是关乎国家治理的大事，是国家治理的核心。毫不夸张地说，一个国家的治理能力是高还是低，在很大程度上取决于国家的预算能力。一个没有预算的政府是“看不见的政府”，而一个“看不见的政府”不可能是负责的政府。如果政府没有预算，或者预算不向社会公开，我们就无从知道政府在做什么，它做的事情是不是政府该做的，是不是大多数公民希望它做的，也无从知道政府花了多少公共资金去做这些事情，是不是该花这么多钱去做这些事情，我们更无从知晓政府活动的绩效。
本书通过考察西方主要国家的统治权力与国家岁入生产的历史，论证了如下假定：统治者使岁入增长最大化的目标受到如下因素的约束：相对议价能力、交易费用和贴现率。 本书在大量丰富的历史统计资料和文献的基础上，对上述假定做出了令人信服的论证，并将本研究的发现与其他理论和研究如理性选择学派的相关研究进行了比较。
冯格利特·利瓦伊，美国华盛顿人学政治科学教授。《同意、异议与爱国主义》(1997)一书的作者。
第1章 导论第2章 掠夺性统治理论第3章 创造服从第4章 罗马共和国的岁入生产第5章 中世纪和文艺复兴时期的法兰西与英格兰第6章 18世纪不列颠的所得税第7章 服从澳大利亚的联邦所得税第8章 结论附录 回归国家：相关文献回顾参考文献
贴现率将随着税收所要交换的公共产品的类型而变化。战争鼓励人们开发当前的资源；否则就不会有需要关心的未来。教育则鼓励有孩子的人或者将从教育传授的技能中受益的雇主们做出长远规划。国家公园虽然未必符合每个人的消遣理念，但是对于高度重视自然环境保护的那些人而言，国家公园作为其休养胜地就具有保护的优先性。尽管人与人之间、产品与产品之间千差万别，但有些公共产品的开支本来就包含在纳税人所缴纳的税金当中，那么我们仍有可能想象，许多纳税人至少对于这些产品具有低贴现率。有些公共产品的供给需要花费很长时间，有些公共产品则可能受到选民的持续重视，上文的阐述表明，意欲增强准自愿服从的统治者，就应当提供这样的公共产品。依靠战争作为赢得税收同意之主要手段的统治者通常发现：一旦战争结束，自己就处于严峻的财政困难之中。城市发展、工业规划以及高级军备竞赛都更有可能（但绝不必然）增强持续的准自愿服从。协调和忠诚统治者可以获得的另一个促进准自愿服从的手段，是通过提供其他人事实上正在合作的信息和保证以协调民众。最重要的是，统治者必须采用如下方式协调惩罚措施，即让潜在服从者确信，惩罚有可能而且必将指向其他人。即便当人们偏好纳税的时候，他们仍然要求保证其他人也在纳税。否则他们会感觉自己是“笨蛋”和“傻瓜”，必须重新考虑自己的纳税意愿。因此统治者必须采用选民认为指向他人的威慑手段。此外，统治者还散播出不服从的个体受到惩罚的消息。具体而言，他们大力宣扬高度服从的事件，并限制宣传逃税和避税的发生情况。他们还对税收起义和抗税进行迅速、有效和一次又一次的公开报复。统治者协调的部分目标是促进对政权的忠诚。通过阐明他们在生产和促进重要公共产品供给中的作用，统治者提高了自己对纳税人的价值。
《统治与岁入》是公共预算经典与前沿译丛。
无
理性选择主义的经典著作