中国乡村发现
2008-4
湖南人民出版社
朱有志，胡正扬，石建辉 主编
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崀山位于湖南省新宁县，是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产，被地质界誉为“丹霞之魂，国之瑰宝”，具有申报世界自然遗产的得天独厚的条件。为此，新宁县发表《崀山申报世界自然遗产宣言》。宣言说：“崀山神奇而美丽，是上天赐予我们的财富和希望的热土。我们要努力申报世界自然遗产，创建世界级品牌，让崀山享誉海内外，使天下游客更加向往崀山。崀山年轻而靓丽，我们要全方位呵护崀山，爱护崀山的—草一木．倍加珍惜崀山的今天与明天。”〔彭歌报道〕 本书是关于研究“中国农村社会主义建设研究”的专著，书中具体包括了：《“泰山第一村”油坊村发展启示录》、《乡镇干部，拿什么赌明天》、《衡阳三县农民专业合作组织的调查》、《挪威财政公共服务均等化的做法和经验》等内容。
特稿 詹成付 基层民主政治建设的近期目标是什么特别关注 中共枨冲镇委员会 乡镇领导干部岗位管理的新实验乡村故事 刘燕舞 源村的丧事 刘聪秀 “锅村”：山区农村广播电视“家家通” 陈 辉 圈子中的农村生活一线纪实 杨晓蔚 古村落保护：新农村建设中一个亟需重视的问题 王小军 村庄合并后的治理难题 廖 瑀 村庄合并对村级组织的负面影响 赵振军 村官腐败的症结在哪里 谷会平 现阶段我国农村土地承包经营中的矛盾及求解 李瑾瑜 农村小学校长生存状态调查星村纵览 何传新 “泰山第一村”油坊村发展启示录县乡连线 陈无龙 我所见闻的乡村信访 刘放生 衡阳县粮食直接补贴政策实施效果调查 田科成 贫困村新农村建设的调查和思考 王利柒 乡镇干部，拿什么赌明天 罗良溧 聚焦乡镇政府机关问题 冯月要 新农村建设散议 徐立东 一名普通乡镇干部对农村新型合作医疗的思考调查报告 匡代玮 衡阳三县农民专业合作组织的调查 孟宪峰 金融支农，亟待破题的硬壳小岗村观察 聂 苏 为改革突破口的小岗村缘何衰落 谢培秀 农村家庭承包制是制度创新之举 肖 卫 农村经营体制何处去 马光臣 透视中国农村的三种发展模式海外窗口 傅光明 挪威财政公共服务均等化的做法和经验一家之言 时宏业 新农村建设遭遇“公鸡下蛋式”尴尬 杨兴龙 新农村金融建设的思考 虎麦峰 小议“城乡二元结构与农村教育” 晓 愿 把脉民族风情旅游资源开发 宋安平 应该为政府讨薪叫好吗想说就说 朱新现 谁拿走了我们的“养命钱” 张卫民 关注农村“信息公路的最后一公里”编后记
特稿基层民主政治建设的近期目标是什么我国的基层民主政治建设，是党领导广大人民群众在基层经济、政治、文化和社会事务领域直接行使当家作主民主权利的制度建设和实践活动的总称。关于“基层”的范围，党的十二大报告没有明确界定；十三大报告突出强调“发挥群众团体和基层群众性自治组织的作用，逐步做到群众的事情由群众自己依法去办”；十四大报告、十六大报告和十六届六中全会《决定》，把基层民主中的“基层”界定在城市居民委员会、农村村民委员会和企业事业单位这三个领域；十五大报告、十五届三中全会《决定》和十六届四中全会《决定》又增加了“城乡基层政权机关”这个层面和领域。党的十七大报告适应社会结构的发展变化，把“社会组织”纳入扩大基层民主的范围，讲得最全面。从目前的实践来看，应当组织力量对我国基层民主政治建设中若干重大问题、重大工作和重大改革举措进行研究，以便更好地指导实践。应深化研究哪些问题在长期的实践进程中，我国社会主义基层民主政治制度不断完善，形式日益丰富，成效愈益显著，在中国特色社会主义建设事业进程中发挥着越来越重要的作用，但仍有一些需要进一步研究解决的问题。第一，如何加强法制建设，解决好基层民主实践制度化、规范化、程序化的问题。目前，我国基层民主政治建设领域已基本做到有法可依，但法制建设方面仍存在一些问题。
当第五期稿子杀青时，初冬的寒意已悄然乍临。然而，捧读那一篇篇清新质朴的文章，我们的内心却无限温暖。因为，这些文字的背后，是无数颗关注、支持《中国乡村发现》的心，是无数位有识之士对“三农”问题的表达和深思。他们不论来自江湖，还是来自庙堂，不论来自基层，还是来自上面，我们都对之充满感激和敬意。“知屋漏者在字下，知政失者在草野。”是否漏雨，在屋宇下的人最清楚：政策得失，老百姓的评说很重要。中国农村幅员广阔，各地情况千差万别，那些位居高位的官员和深居简出的学者们何以能体察下面的实情？正如朱熹所说，“人君深居九重，安知外间许多曲折？”有幸的是，现代传媒可以通过表达社会底层的声音，达到弥补前人缺憾之功效。而这，正是我们当初创办《中国乡村发现》的出发点之所在。事实上，每期图书，都发现了新的问题，反映了新的诉求。试想，如果不是那些长期从事一线工作的基层干部和深入调查的研究人员寄来文章，我们岂能知道外面的世界变得如此之快？很有可能，我们只会形成村村通了广播电视的错觉，而不知道很多村庄事实上已经成了“锅村”：只会从概念中推导出乡村合并将节约行政成本，而不知晓它也带来了治理难题；只会一味为粮食直补、新型合作医疗政策叫好，而不明白其实际推行中的重重阻力和诸多变异……现代社会是一个开放系统。市场经济的浪潮，正排山倒海般地改变着人们的生活方式。这样的改变发生在神州大地的每一块土地。当我们站在云南西双版纳的街道上，如撇开街道两旁的椰子树、棕榈树，这里与全国其他任何地方的城镇没有什么区另q，同样是钢筋水泥的建筑物、同样是流行的装修风格、店内出售的同样是时尚物品，男女青年穿戴的也大都是T恤衫，甚至晚上一个接着一个亮起了昏暗的粉红色灯光的“美容美发厅”也是一个模样……在普夭之下变成了一个“全球性的村座”即“地球村”的今天，我们需要让社会不同声音都能表达出来，尤其是要让基层干部和群众的声音表达出来，并形成一种上下左右的良性互动，借此促进“三农”决策的民主化、科学化。而这，是《中国乡村发现》存在的又一理由。明年，改革开放将迎来30周年。安徽的那个小岗村，也因其“中国改革第一村”的标志性地位再次为外界瞩目。29年前，小岗村一举成名：今天，小岗村却泯然众矣。其前后反差，虽有不少讨论，但仍值得我们深思。家庭承包制是否走到了尽头，农村土地制度和农业经营模式应该怎样变革，中国农村何去何从？这一连宰的问题，是我们“三农”同仁共同的课题。
《中国乡村发现:总第5辑(2007年10月刊)》由湖南人民出版社出版。基层民主政治建设的近期目标是什么；乡镇领导干部岗位管理的新实验；圈子中的农村生活；村庄合并后的治理难题；村官腐败的症结在哪里；我所见所闻的乡村信访；聚焦乡镇政府机关问题；作为改革突破口的小岗村缘何衰落。
