村民代表会议制度知识手册
2010-9
陈锡文、 侯振华 沈阳出版社 (2010-09出版)
构建和谐新农村就是要坚持以科学发展观为指导，通过不懈的努力，实现农村“人与人、人与自然环境之间的相互依存、相互促进”的协调关系以及“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的融洽环境。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”农民、科技、政策是完成这一目标任务重中之重的三大要素。一、构建和谐新农村的主体作用农民是构建和谐新农村的主体。首先必须充分发挥农民的主体作用。农村生产力的发展是构建和谐新农村的基础。有文化、懂技术、会经营的新型农民是农村生产力最具活力并起决定性作用的要素，是发展农业生产、繁荣农村经济的基本力量。加强对农民的培训教育，提高农民的科技文化素质和经营能力，是构建和谐新农村工作的前提。改革开放30年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业发展取得了举世瞩目的巨大成就。两组基本数据可以说明这一点，即粮食生产总量和农民人均收人的增长数据。1978年我国的粮食产量是6095亿斤，2009年突破10616亿斤，产量增加4521亿斤，总增长率达到74％；1978年我国农民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物价指数，平均每年增长超过7％，近4年来更是超过8％以上。
《村民代表会议制度知识手册》内容简介：构建和谐新农村就是要坚持以科学发展观为指导，通过不懈的努力，实现农村“人与人、人与自然环境之间的相互依存、相互促进”的协调关系以及“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的融洽环境。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”
序言／陈锡文第一章 村民代表会议制度的由来一、村民会议制度的导源二、村民会议的组织结构和运行机制三、村民会议运行中的矛盾四、村民代表会议的产生五、村民代表会议制度的发展阶段六、自发建立组织阶段(1984年～1988年)七、地方初步立规阶段(1989年)八、行政推行及地方广泛立规阶段(1990年～1992年)九、地方普及阶段(1993年前后)第二章 村民会议和村民代表会议一、村民自治制度二、村民会议的组织结构和运行机制三、村民会议的地位与职权四、村民代表会议制度五、村民会议与村民代表会议的关系六、村民代表会议制度的主要作用七、村民代表会议制度的社会作用八、村民代表会议是村民自治的体制保障九、村民代表会议相对于村民大会的优越性十、村民代表会议制度的政治影响第三章 村民代表一、村民概述二、村民代表会议的人员组成三、村民代表的产生程序四、村民代表与村民的关系五、村民代表的社会功能六、成为村民代表的条件七、村民代表应具备的索质第四章 村民代表会议的功能一、村民代表会议的规模二、村民代表会议的成员结构三、村民代表会议的内部组织四、村民代表会议的主持者五、村民代表会议职权的类型六、村民代表会议的议事规则七、村民代表会议的类型八、村民代表会议的决策原则九、村民代表会议的议事内容十、村民代表与村民的联系制度十一、村民代表会议与村党支部的关系附录中华人民共和国村民委员会组织法中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见后记
在这三个时期，农村基层组织的名称、性质、职能、管理机构等虽有所不同，但其内在联系是显而易见的，它们均是国家政治体制经济政策在农村基层组织建设中的反映。在管理机构的设立和工作方法上，农业生产合作社、生产大队、村委会都强调了民主原则。从其内容上讲，主要体现在两个方面：一是规定农业生产合作社的管理委员会、生产大队管理委员会、村民委员会领导成员，都必须由社员大会、社员代表大会、村民全体会议选举产生。二是规定在农业生产合作社、生产大队，村民委员会内重大事情必须由社员大会或社员代表大会、村民全体会议讨论决定。在制度和方法上，社员大会或者社员代表大会，是农业生产合社的最高管理机构。社员代表大会，是生产大队的权力机关，生产队建立社员大会，是生产队的权力机关。村民会议的产生。就制度继承性而言，是直接莱源于生产大队的社员代表会议和生产队的社员大会。1987年从法律上正式规定村民会议，显然是试图扩大人民公社体制下农民的民主权利，在村（生产大队）一级废止代表会议而建立像生产队社员大会那样的村民会议，让村民直接行使村务决策权。
构建和谐新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设现代农业，最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。农家书屋工程也是农村文化建设的基础性工程，是保障人民群众基本文化需要的重要途径。为此，我们精心策划了本套《构建和谐新农村系列丛书》。本套丛书在策划过程中，本着实用性、指导性、通俗性的原则，内容涉及广泛。根据市场农业类图书的销售发行情况，选取了最受农民朋友欢迎的百种书目。丛书在编写过程中，编著者收集了大量资料，还特别走访了相关专家、学者，并多次到农村乡镇进行实地调研，旨在最大限度地得到第一手资料。在此，谨向曾经帮助过我们的专家、学者致以衷心感谢，并向本丛书的作者、出版者致以敬意和谢忱！由于时间仓促，编者水平所限，难免有错误和不妥之处，敬请批评指正！
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