非常规则
2012-11
东方出版中心
任恒俊
256
215000
无
清朝末年，官场混乱腐败，吏治篮簋不饬，积重难返，以致皇冠落地。如若回溯三个多世纪前，那是何等蒸蒸日上的景象：地处边陲一隅、只占全国人口几百分之一的满族，挥师入关，建立了中国历史上第二个由少数民族统一全国的王朝。 最后一个王朝，前朝的利弊得失、治乱兴衰，历历在目，“资治通鉴”够多的了。入关前期，君臣无一不希望王朝长治久安，传之万世而不竭。乾隆皇帝给子孙名字的第一个字排出三个：永、绵、奕，道光皇帝又排了五个：载、溥、毓、恒、启，连在一起，正是万世一系的心思。然而，他们始料不及的是，溥字刚开始清朝就结束了。 以前二十几个朝代败亡相循，清王朝继续重复着重复多次的败亡。他们也曾采取各种措施，把大臣朋党、外戚专权、母后临朝、宰相擅权、宦官横行、士民结社等，列为厉禁，严密防范。然而，这些弊端到了清末都程度不同地存在着，加上科举取仕、标价卖官、浮赏滥举、荫庇世袭所造成的官员素质下降，朝廷屡有明谕，臣工时时条陈，但饮鸩止渴，奉行如常。贪污受贿，因循敷衍，粉饰太平，上下相欺，行者不讳，闻者不惊。一种痼疾足以致命，何况丧失免疫力的政治“艾滋病”？ 历史现象一再重复，千百年地重复复重复。这就不是皇帝个人的品质、性格，也不是臣子的个人才干优劣所能说明和解释的。三千年专制统治，皇帝独裁，种种相配合的经济、教育、文化、思想、法律……使民族的血管中沉积了种种尘垢，导致动脉硬化；封闭的环境中，“生态”失去平衡，污染严重，空气恶浊，思想缺氧，意识短路。闭锁的国门一旦打开，风云变幻，冷热无常，精神时常感冒，造成经络不畅，气血失调。清王朝在回光返照中苟延残喘，以致经不起任何风吹草动。试想，镇压民众的反抗，清朝也写下了成功的纪录：镇压太平天国、捻军，战事持续了十余年，而武昌起义后，作战的时间、规模，都不能与前者相比。成败不只在战场，还在官场！ 西哲孟德斯鸠有言，专制政体的原则是不断腐化的，因为这个原则本就是腐化的东西。别的政体之所以灭亡，是因为某些特殊的偶然变故破坏了它的原则；专制政体的灭亡则是由于自身的内在缺点，某些偶然的原因是不能够防止它的原则腐化的。结合孟德斯鸠氏所论，恰恰是皇帝专制大系统中各个子系统机制的正常发挥，才最终导致王朝的败亡。官场腐败、吏治腐败，作为一种历史文化现象，从观念形态、伦理道德、行为准则等方面缠绕盘结，修齐治平未能防止它的重演，揭竿而起的农民造反也没有医治它的痼疾，释道法门消极退避的世外桃源难救现世之弊。阻止重复，疗治宿疾恰恰是一场文化上的整体和深刻无比的变革。 本书透视晚清官场腐败的历史文化现象，若能给读者一点启发，余愿足矣！
《非常规则：晚清社会的真实游戏》用当事人的第一手材料，史籍、笔书信、日记之类，揭示晚清官场腐败的细节，从一个侧面反映帝国夕阳官场政治的缕缕折光。作者指出，官场腐败除了官吏的道德败坏的原因，主要是封建政体自身的问题。
任恒俊，1941年生，河北师范大学历史文化学院教授。编著有《神奇的腐朽》、《北洋的总统和总理》、《中国历史事典》、《中国近代史史料学》等。
序
第一章 奔行在羊肠小道上的人们
1 百折不挠的落第者
漫漫科举路／魅力所在／落第者众生相／白发童生，寿星举人／科举逃兵
2 儿戏科名
鼎甲之谜／孜孜以“荐”／姓名的喜与·忧／字的祸与福／相貌的乐与悲／命运的科举／科举的命运
3 嗷嗷待哺的候补者
浩浩荡荡的后备军／树大荫凉多／科场来人／捐纳与滥保／死候补候补死／候补流水线
第二章 做官与做事
1 做官不做事
谁家之天下／浑账和例弊／贺错了的万寿／优游岁月／自由幸福的囚犯们／官与盗／皇家工程／国事即家事／皇帝口里的辈分／政治伦理化
2 做官大全
冯道再现／斋匪／下层官吏的夫子自道／做官五法／皇帝讨债／父债子讨／钱的去处
3 火神到
户部失火／军火库的一响／皇帝大婚前的火光
4 大案折光
东窗事发／人与法的辩论/水落石出
5 京师秩序
光绪六年／光绪七年／原因何在
6 假天下
皇帝喜欢官员欺蒙／假善后，真挥霍／从平安无事到大事不好／以多报少和以少报多／假光绪与假租界／假状元／波将金村故事
第三章 官场百态
1 官场=市场
五人承包知县／救穷之道／卖官的倒爷／买官卖官——一种特殊商业／道光话捐纳／“敬”字背后／“别敬”——礼仪与贿赂的合一／心灵历程／“一人有庆，万寿无疆”／国难年发国难财／乱收费／丢了官却发了财／八仙过海／仓老鼠／贿赂的雅称／门包开路／明廉暗贪／送礼送掉了江山
2 官场=戏场
千呼万唤始出来／第二幕中的慈禧／垂帘尾声／“节俭”的太后／何必当初／扬州相会／保定聚首／敌手的慰问信／反郭子仪现象／天子圣明，臣罪当诛／牛奶之赐／假戏真演，真戏假演
3 官场=战场
……
第四章 用人之道
第五章 官文化
第六章 疲软的监督
第七章 种豆得瓜
结语
附录一 清末陋规
附录二 清代历朝赐高龄应试者进士举人统计表
附录三 晚清官员品级简表
参考书目
跋
皇帝鼻子底下的直隶省（今河北省），竟然从嘉庆十一年（1806）至十九年（1814）的应征钱粮1200余万两没有报告户部，嘉庆二十年（1815）至二十五年（1820）又有未完成的500余万两。道光皇帝勒令直隶总督蒋攸銛督率官员迅速清理报部。道光五年（1825），全国各省仍有嘉庆二十二年（1817）以来欠银380余万两之多，缓征、带征银两积累到849万余两。这两个数字和他父亲催征时正好打了个颠倒，总数1229万余两，没有多大变化。但问题够严重的了，嘉庆是上台的第12年，道光是登基以后第5个年头，积累数字已大体相当了。 经过鸦片战争，到了道光二十八年（1848），省欠中央、地方欠省的债务共计362万余两，制钱5050串。而各省未计入账内欠款比这个数字更大，竟高达银1014万余两，制钱2016串。过了一段，户部才将完整准确数字报告皇帝，各省积欠正征、缓征地丁银两共计2390余万两，道光二十年（1840）以前共免去银两930余万两。一直到道光皇帝死去，子代父讨债是有了结果，但儿子自己身后又积下了庞大的欠征数字，只得又留给了儿子、孙子。 嘉庆的曾孙光绪皇帝载湉，依然操起讨债的行当。光绪十一年（1885）.户部还报告说，每年正杂各项赋税欠1100万两以上。 祖孙四代都说清朝永不加赋，朝政宽大，为什么老百姓不知感恩还要拖欠？官员俸禄优厚为什么还没有劲头严催课征？为什么疲软如此？ 各省拖欠太多，应调中央政府的款也是久拖不报。咸丰元年（1851），在祖父、父亲催了50多年后，孙子又下令各省迅速报告。而江苏江宁、安徽自道光三年（1823）起至咸丰元年（1851），有1059款，合银926万余两，28年不造册上报。咸丰皇帝谕令两江总督、江苏、安徽等巡抚务必将道光三年（1823）至二十三年（1843）未报各款，限期三年，道光二十三年（1843）至二十七年（1847）未报者限期一年，二十八年（1848）至咸丰元年（1851）八月，各未报款项限期半年迅速清结，否则严惩不贷。 ……
“非常规则”是我创造出的一个或许并不高明的专有名词，如同“潜规则”，只是特为描述在各种社会交易过程中的不足为外人道的游戏规则。综观中国历史上的各朝，大凡末世，非常规则就较为流行，丽晚清尤盛。 ——本书出版策划 张爱民 身处社会中的人，言行举止莫不受着经济规律的制约。在一定程度上，经济规律对人的影响，要远远超越文化、传统等因素。毫无疑问，在过去的对历史的叙述中，我们夸大了文化、传统对中国历史进程的影响，这本书可以起到矫枉过正的作用。 ——著名评论家、学者 解玺璋 任何为腐败开脱的言论都是极其无耻的，我们必须做到零容忍，而不是适度容忍。容忍腐败的论调更为险恶的用心在于：曲线要求老百姓做顺民。这种贱到极点的行为与思维方式肯定不是一个国家的主人翁应该具有的，只有皇权之下的顺民才能条件发射做出的动作。 ——雅虎评论频道
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