无锡经验

2010-8  

上海远东  

吴敬琏//黄少卿  

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无  

全球金融危机发生后，中国经济遭遇了前所未有的困难，充分暴露过分依靠投资和出口的外延式发展方式存在严重缺陷，加快经济发展方式转型成为中国当前最为迫切的要求。 早在“十五”后期和“十一五”初期，无锡就已着手经济发展方式的转型。2006年以来，在对“苏南模式”进行深入反思与扬弃的基础上，无锡大力推进发展方式转变，决定以结构调整、城乡统筹、改革创新、环境保护四大战略举措为突破口，由重点发展向优化发展转型。 如何完善市场机制，形成有利于创业创新的市场环境？如何改善公共治理与公共服务，营造有利于创业创新的政策环境？如何推进城市化和城乡统筹，改进产业布局与环境治理？如何利用区位优势与比较优势，实现产业结构优化与产业升级？本书尝试从上述方面分析无锡率先转型的各项政策和改革措施，总结无锡经济发展方式转型的探索经验，并由此提出巩固和强化转型势头的政策与制度创新建议。相信本书将有助于读者更好地理解和探索中国经济发展转型这一重大课题。

吴敬琏，首届中国经济学杰出贡献奖得主。现任国务院发展研究中心研究员，中国社会科学院研究生院教授，中欧国际工商学院宝钢经济学教席教授。主要研究领域为理论经济学、比较制度分析、中国经济改革的理论和政策。黄少卿，经济学博士。现任上海交通大学安泰经济与管理学院副研究员。主要研究领域为制度经济学、转轨经济学、中国经济改革与发展、中小企业创业与融资、产业经济学。

1 导言：透过无锡样本看中国经济发展方式转型之路2 30年来无锡经济发展与转型的总体评价 2.1 改革开放以来无锡经济和社会发展的巨大成就 2.1.1 经济总量迅速提升，产业体系颇具竞争力和开放性 2.1.2 城市化水平显著提高，居民生活和社会事业明显改善 2.1.3 市场经济体制不断创新，民营经济力量日益壮大 专栏2.1 联合国人类发展指数 2.2 世纪之交无锡经济发展的效率状况 2.2.1 无锡进入中等收入阶段后面临的问题 2.2.2 无锡经济进一步发展所面临的主要制约 专栏2.2 中国农村劳动力转移的“刘易斯拐点” 专栏2.3 廉价石油时代已经过去 2.3 近年来无锡经济发展转型的努力和初步成果 2.3.1 转变发展理念 2.3.2 产业升级和人才战略 2.3.3 社会发展与环境改善 2.3.4 改善公共服务 2.4 进一步实现无锡经济发展方式的全面转型 2.4.1 推动经济发展方式转型应具备的条件 专栏2.4 有利于创业创新的制度环境 2.4.2 无锡经济发展方式转型的主要途径 专栏2.5 微笑曲线 专栏2.6 现代服务业的门类3 完善市场机制，形成有利于创业创新的市场环境 3.1 形成有利于创业和中小企业融资的金融环境 3.1.1 无锡完善金融环境的措施及评价 3.1.2 无锡中小企业和创业融资面临的若干障碍 3.1.3 进一步完善无锡金融环境的建议 专栏3.1 苏州邑富投资担保公司 专栏3.2 天使投资 3.2 改变土地资源配置的行政化格局 3.2.1 土地资源配置市场化改革的进展 3.2.2 当前土地资源配置机制过于行政化 3.2.3 完善无锡土地资源配置机制的政策建议 专栏3.3 香港特区政府的土地出让制度 3.3 完善人力资源的市场化培育与引进机制 3.3.1 无锡发展高等和职业教育的回顾与评价 3.3.2 无锡市政府人才引进政策的回顾与评价 3.3.3 当前无锡面临人力资源供给瓶颈 3.3.4 无锡进一步完善人才培养与引进的建议 专栏3.4 欧盟的职业教育培训体系4 改善公共治理与服务，营造有利于创业的政策环境 4.1 改革行政审批，消除创业壁垒 4.1.1 无锡行政审批制度改革的回顾与评价 4.1.2 不适当的行政审批妨碍无锡的创业创新 专栏4.1 世界银行报告指明中国商业环境的“软肋” 4.1.3 无锡进一步开展行政审批改革的建议 4.2 完善公共服务体系，实现公共服务机制多样化 4.2.1 无锡改善公共服务的回顾与评价 4.2.2 无锡公共服务存在的不完善现象 4.2.3 无锡进一步改善公共服务的建议 专栏4.2 深圳高新技术产业发展和法冶政府建设 专栏4.3 台湾新竹工业研究院的经验 专栏4.4 苏州工业园区的管理软件 4.3 降低税负总水平，完善财政支持对创业创新的激励机制 4.3.1 近年来中央政府的税制改革与减税政策 4.3.2 无锡当前税负环境的主要不足 4.3.3 无锡进一步降低税负水平的政策建议 4.3.4 完善税收征管方式，抑制税务腐败 4.4改进产业扶持政策，激励企业开展创新竞争 4.4.1 妨碍竞争的产业政策和高技术促进政策 4.4.2 制定更有效的激励创新竞争的财政政策 4.5 发展民间商会组织，完善社会治理 4.5.1 无锡推动民间商会发展的回顾与评价 4.5.2 无锡进一步推进民间商会建设的政策建议 专栏4.5 商会与地方治理的国外经验5 推进城市化和城乡统筹，改进产业布局与环境治理 5.1 完善城市功能定位和产业布局 5.1.1 先行工业化国家城市功能定位与产业布局的经验 5.1.2 无锡城市化过程及存在的问题 5.1.3 近年来无锡完善城市功能和产业布局的主要举措 5.1.4 进一步完善无锡城市功能和产业布局的考虑 5.2 重视“三农”问题，全面实现城乡统筹 5.2.1 无锡的农村、农业与农民问题 5.2.2 无锡推动城乡统筹的措施与评价 专栏5.1 统筹长三角地区的城乡发展 5.2.3 无锡进一步改进城乡统筹的建议 5.3 改进环保政策，改善环境治理 5.3.1 环境问题与传统经济发展方式密切相关 5.3.2 近年来无锡在环境治理方面的主要举措 5.3.3 无锡改善环境治理的可行政策选择 专栏5.2 日本的环境污染与治理6 无锡若干战略性产业的振兴方略 6.1 汽车零部件产业振兴方略 6.1.1 无锡汽车零部件产业的发展现状 6.1.2 无锡发展新能源汽车产业的背景和独特优势 6.1.3 加快无锡新能源汽车产业发展的政策思路 6.2 太阳能光伏产业振兴方略 6.2.1 无锡太阳能光伏产业的发展背景及现状 6.2.2 当前无锡太阳能光伏产业的发展思路和政策措施 6.2.3 无锡太阳能光伏产业发展面临的制约 6.2.4 无锡进一步发展太阳能光伏产业的政策建议 6.3 集成电路产业振兴方略 6.3.1 无锡集成电路产业的发展现状与目标规划 6.3.2 无锡集成电路产业的重点发展方向与路径 6.3.3 振兴无锡集成电路产业的相关建议 6.4 工业设计产业振兴方略 6.4.1 无锡国家工业设计园的发展状况 6.4.2 无锡工业设计产业的发展方向和政策建议附录Ⅰ 产业振兴方略的背景资料Ⅱ 物联网的概念及发展前景主要参考文献后记

插图：3.3.4 无锡进一步完善人才培养与引进的建议针对无锡的人才培养与引进，我们提出如下改进建议：第一，通过地方产业专业化产生规模效应，吸引专业人才。人才是推动创业、创新、产业升级、经济增长的关键。然而问题在于，越高级的人才，在市场上就越是处于有利位置，流动性往往也就越大，这里存在一个地方之间的竞争问题。虽然无锡为吸引专业人才推出的专项工程、制定的各种政策确实取得了成效，但从长期来看，市场规律的作用有其客观性，人才是随着经济的发展而流动的，吸引人才的关键在于根据当地的比较优势实现产业的专业化发展，以便发挥人才的集聚效应，增强对人才的吸引力。对许多创业者而言，他们所处产业的集聚效应最具诱惑力。因为在这些新兴产业中，技术革新速度极快，市场千变万化，如果稍微远离产业前沿，就可能遭到淘汰。这对于技术人员和管理人员同样如此，他们都需要借助这种场合与同行保持密切接触。在这种情况下，先行一步的优势显得非常关键。某个城市一旦出现几家在某个行业有影响的企业，就可能形成产业集群的雏形，吸引更多的同行企业和上下游企业在附近开业，从而占据这个领域的制高点。从这个角度出发，我们担心无锡在新产业发展上的计划面太广，容易与其他城市雷同，从而失去自己的独特优势。因此，在经过一段时间的观察之后，无锡可以适当收缩新产业发展的规划，在保证市场自由发展的前提下，重点关心已经取得成效、有品牌影响的企业和行业。例如，无锡以硅科技和新能源为代表的高新技术产业近来增势迅猛，集成电路产业产值跃居全国首位，光伏产业产值跃居世界前列。如果能在此基础上进一步提高，吸引科研机构、外资企业、投资者、上下游企业，进而形成成熟的产业链，这对于相关行业和技术的人才来说吸引力自然会加强。

摆在读者面前的这本专著是集体劳动的结晶，也是我们在吴敬琏老师指导下学习和研究中国经济发展转型的一个阶段性汇报成果。2007年秋天，吴老师在无锡参加几乎每年一度的“民间商会论坛”，杨卫泽书记在会间邀请他就无锡的经济发展转型问题进行专题研究。会议期间，吴老师又参加了中欧国际工商学院无锡校友的座谈，座谈会上，当时正在中欧就读EMBA的无锡滨湖区书记朱渭平详细讲述了他所在区的许多企业是如何设法转变发展模式的鲜活案例。出于对这一问题的重视，更是出于对无锡正在进行的如火如荼的经济发展转型实践的强烈兴趣，吴老师答应了杨书记的邀请，并委托他在国务院发展研究中心的助手王青博士和我进行先期企业调研，总结无锡已有的发展转型经验，并且找出仍然存在的体制机制问题。从2007年秋季到2008年上半年，在无锡市委研究室热情细致的安排下，王青和我分三次共访谈了无锡市的20家企业，这些企业几乎遍及无锡的所有区（市），涵盖了无锡大部分的传统优势产业和近年来发展较快的新兴产业。为了充实课题研究力量，中欧国际工商学院的王建铆教授、现任职于中国银行总行的朱爱萍博士，以及现任职于清华大学中国财政税收研究所的余江研究员也参与到具体的研究工作中来，课题组还聘请了两位在读硕士研究生作为研究助理。此后，在吴老师的指导下，由余江和我拟定了课题总报告的写作大纲。

《无锡经验:中国经济发展转型的个案研究》是由上海远东出版社出版的。

无

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我是江苏人，推荐这书！原因？各位一定知道无锡尚德吧？最近破产的那个。这书完稿时，尚德还很红火。这书里提到了无锡尚德，包括尚德的弱项在哪儿，应该如何规避风险等等。反正稍微聪明点的，一看就知道书里是太委婉的指出尚德不是个好项目了。呵呵呵呵……可惜了，谁会在意这书说了什么呢？所以，5星！

书翻阅了下，觉得书的质量很不错，值得好好看

好书，有借鉴性。

buuco

这书有点复杂，堆砌了一堆数据，有点像论文，有点像案例分析，是否真的能说明问题还有点疑问。

老例子了

内容还很吧

希望大家还是能够看一下，吴老个人写的书。这本书的理论分析稍显粗糙，案例分析也显得较为肤浅，总体来看，本书的内容并没有太多的参考意义。

不是吴敬琏自己写的哈