高等学校国有资产管理
2012-2
云南大学出版社
刘正华
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《高等学校国有资产管理：云南的研究与实践》总结了云南省高等学校在国有资产管理中所开展的工作，制度安排以及经验，借鉴和参考了省外高校先进的管理经验，依照国家行政事业单位国有资产管理体制的框架，从资产的管理入手，构建了科学、合理具有实际操作性的高等学校国有资产管理模式。该书从国有资产管理概论、高校国有资产管理理论基础、日常管理、现代化建设及提高资产使用效益、内部管理制度和监督体制、经营性资产与校办产业管理、管理效益分析进行了较为全面、理论与实践结合的阐述。运用产权及公共财政等理论分析高等学校国有资产管理并给出必要的定义；从实际出发针对省属高校国有资产管理的具体事务进行了全面总结和归纳，具有可操作性。
（1）材料与低耗品的采购管理。 1）采购计划管理。一是把握好年度购置计划的申报。各单位在清查每种物品现有库存量的基础上，根据教学计划、实验安排和行政办公的需要进行申报，部门领导要严格审核把关。二是科学确定采购量。采购批量过低，会发生库存不足，影响教学、科研活动的开展，采购量过大，会加大库存成本，造成浪费。因此要确定一个最佳的采购批量。理论上，使得储备物资的总成本最小的进货批量就是最佳的采购批量。所谓储备物资的总成本最小，就是使订货成本、购置成本、储存成本和缺货成本之和最小。因此高校应重视订货成本、储存成本和缺货成本的研究，通过招标等方式降低购置成本，同时考虑订货时期和保险储备等问题，力争在确保教学、科研活动正常进行的前提下，使存货采购与保管费用等总成本为最小。 2）确定采购形式。政府采购的形式主要包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。我们可以借鉴政府采购的方式，确定哪些集中采购，哪些分散采购。采购业务活动必须遵守国家有关法律、法规和财经纪律，通过正常渠道和正当方式实施。凡数量较多，金额较大的批量采购必须采用招投标方式，依法签订购销合同；凡需要询价和谈判采购的批量项目。须在市场调查、掌握市场行情、做好准备的基础上，选择三家以上的供应厂商进行业务洽谈，择优确定供应商；对技术性较强的单一来源项目或有特殊要求的采购项目，采购部门可要求使用部门有关专业人员共同采购或授权使用部门有关专业人员采购。 ……
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