社会政策与社会管理
2013-1
翁定军、 张行 广西师范大学出版社 (2013-01出版)
翁定军，张行 著
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2011年末，中国城镇户籍人口达到6.91亿，占总人口的比例达到51.27%。中国从一个具有几千年农业文明的农民大国，进入了以城市社会为主的新的发展阶段。在此意义上，我们可以说中国社会的发展真正进入了“城市时代”。城镇人口比例变化的背后，是社会组织方式、社会管理模式、资源分配方式、阶层分化方式、居民生活方式、社会风险治理路径的深刻变革。 不可否认，三十年的改革开放，我国的城市化发展取得了举世瞩目的成就，我们用三十年的时间完成了西方发达国家上百年甚至几百年才走完的发展历程，西方国家在不同时期渐次出现的城市社会矛盾和社会问题在这个相对集中的时间内显现出来。改革开放以来，中国社会的发展历程，是与城市化、工业化、信息化和全球化的过程交织在一起的。城市化不仅是农业人口转变为非农业人口，传统农民转变为现代产业工人并向城镇集聚的过程，而且是城市在空间上的不断扩张、区域规模上的逐渐扩大、职能和设施上的完善以及城市的经济关系、居民的生活方。 ……
《都市社会发展与社会政策丛书·社会政策与社会管理：理念与实践》内容分三个方面：一是阐明社会政策与经济政策、公共政策、社会管理之间的关系；二是介绍西方国家两种社会福利模式及其理念的来源和演化，以及社会政策的主要实践方面，即社会保障政策；三是在回顾我国1949年以来社会政策的基础上，探讨我国社会政策和社会管理的完善和创新，阐明了追求社会公平和坚持把保障人民生活放在最重要地位的理念，正是我国社会政策、社会管理得以不断完善、不断创新的重要原因。
翁定军，上海大学社会学院教授，博士，主要从事社会心理学和社会统计学等课程的研究和教学，曾主持国家哲学社会科学课题“构建和谐社会的社会心理研究”和上海哲学社会科学课题“促进上海充分就业的新思路研究”，并在《社会学研究》和《社会》杂志上发表《阶级或阶层意识中的心理因素：公平感与态度倾向》、《冲突的策略》等多篇论著。张行，上海大学社会学院硕士研究生，师从翁定军教授。
第一章 社会政策与社会管理概述 1一、社会政策与公共政策 1二、社会政策与社会管理 7三、社会政策与经济政策 13第二章 两种福利模式及其理念 19一、国家与社会或个人的关系 19二、凯恩斯主义和福利国家 26三、新右派对福利国家的抨击 37四、第三条道路的福利思想 46第三章 国外社会保障政策 50一、北欧各国的社会保障制度 51二、美国的社会保障制度 61三、英国的社会保障制度 70四、法国的社会保障制度 80五、德国的社会保障制度 91六、巴西的社会保障制度 100七、印度的社会保障制度 104第四章 我国社会政策的演进 109一、计划经济时代的“国家垄断” 109二、改革开放初期的“国家退却” 114三、新世纪以来的“国家再临” 121第五章 社会政策与社会管理的完善 128一、制约权力，重建公平秩序 129二、政府职能的转变与社会公众的参与 137参考文献 148
三、社会政策与经济政策 经济政策是国家或政府为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标，为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和政策措施。经济政策有宏观经济政策和微观经济政策之分。宏观经济政策包括财政政策、货币政策、收入政策等；微观经济政策是指政府制定的一些反对干扰市场正常运行的立法以及环保政策等。经济政策还有财政政策和货币政策之分，分别由各级财政部门和中央银行执行。经济政策正确与否，对社会经济的发展具有极其重要的影响。 长期以来，人们常常将经济政策与社会政策割裂开来甚至对立起来，认为经济发展与社会政策是不相干的，经济政策与社会政策是两个相互独立的系统，将经济政策看做创造财富的手段，将社会政策看做仅局限于提供社会再分配的工具，把社会政策的实施看成是单纯的福利性社会支出，甚至把它看成是经济发展的负担。这种将两者截然对立的观点曾经在上个世纪70-80年代的西方学术界颇为盛行。弗里德曼等新自由主义者批判福利国家的理论依据，就是庞大的福利开支浪费了社会资源，降低了经济投资能力和生产力，最终拖垮了经济。他们认为福利国家的社会政策是阻碍经济增长的罪魁，社会政策是非生产性的。西方国家自20世纪80年代以来的改革，主线就是去福利化，以提高经济效率。 ……
《都市社会发展与社会政策丛书•社会政策与社会管理:理念与实践》隶属于上海大学社会学院“都市社会发展与社会政策”丛书，丛书作者均取得了相当的学术成就，具有一定的学术地位，丛书是社会学的前沿研究成果。社会管理政策事关一个社会稳定与否。本书详细讨论了国内外社会管理政策方面的理念和实践，案例丰富且具有典型性，对于我国全面建设小康社会有一定的借鉴意义。
