安全监管的经济学分析
2011-4
华中科技大学出版社
郑风田 等主编
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200000
中国的煤矿安全形势一直都很严峻。过去的研究大多停留在技术层面，郑风田、崔海兴主编的《安全监管的经济学分析》认为正是由于制度设计的研究滞后，才导致目前我国相应的政策不完善。《安全监管的经济学分析》主要从安全经济学、管制经济学、法律制度等角度，一方面对国外安全监管相关研究与治理手段分析介绍，另一方面借助现代经济分析工具，对矿难治理的几个大的问题：包括管制效率、产权改革、赔偿标准、经济补偿等基本问题进行分析，为我国未来的矿难的治理提供基础。
郑风田，经济学博士，现任中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师。副院长。入选2005年教育部新世纪人才支持计划。主要研究领域为：“三农”问题，食品安全，涉农企业管理与战略。
第一部分 矿难治理对策
矿难治理的微观层面差异成因及对策
遏制矿难应该综合治理
根治矿难：产权改革能否有效——兼析山西临汾、吕梁的煤矿产权改革试点
第二部分 安全监管的理论模型分析
国有煤矿事故频发原因的委托—代理模型分析
我国煤矿生产安全监管的博弈分析
中国矿难原因的深层分析——从“科斯定理”和“诺斯悖论”的角度
第三部分 乡镇小煤矿与安全监管效果分析
中国政府对乡镇煤矿的安全管理是否有效——1998年关闭非法
小煤矿及其后安全管理体制改革的政策评估
乡镇煤矿安全事故频发的监管博弈分析
政府对小煤矿管制失效原因分析
中国不同规模煤矿安全状况的对比分析
第四部分 产品责任、补偿标准与矿难治理
煤矿企业的法律责任、补偿与煤矿安全分析
产品责任归责原则的有效性分析——最优激励的分析视角
煤矿安全与矿工死亡赔偿关系分析
第五部分 安全监管的利益攸关者
中国煤矿安全生产与利益攸关者分析
从农民矿工角度看煤炭安全问题
第六部分 生命价值估算
生命价值估算：方法、结果与应用
统计性生命价值评估及其在中国的应用
生命价值的经验估计
版权页：插图：3.产权改革具体操作所面临的诸多难题（1）准确确定转让价格和储量的困难。煤矿产权改革，其最大挑战就是：资源如何合理定价？储量如何清晰确定？价格定得太高，购买者无法接受，而且价格太高的话，即使购买了也无力再追加安全、技术投入。价格太低，显然也不合理，因为它背离改革的初衷——改变资源低价使用或无偿使用问题。山西临汾、吕梁的改革试点，在这两点上做得不好，价格明显偏低，储量的计算方法也不尽如人意，受到了各方质疑。这反映出我国权威矿业权评估机构的缺乏。目前，发达资本主义国家已经形成了一个成熟和系统的矿业权评估体系，为矿业权有偿转让提供了条件。而我国煤炭市场化建设还在不断完善，矿业权评估机构尚处于不断健全的过程中。这是我国煤矿产权改革的技术性障碍。（2）转让方式的弊端。这种交易方式为产权交易“双向寻租”的出现提供了便利。黄少安（1996）认为，在我国的产权改革和产权重组中，承包制、股份制、兼并、合并、拍卖、租赁等形式，都存在“双向寻租”的可能性。煤矿产权改革也不例外，一方面为遏制矿难的多发，政府寻求尽快将这些煤矿转让出去；另一方面，另一些主体（煤矿经营者）希望获得这些产权，于是就形成供求双方间的产权交易。在这一产权交易过程中，一些人为获得煤矿采矿权会向政府官员行贿，而政府则会廉价出售本属于全民的煤矿。于是产权交易“双向寻租”就会出现，其本质上是产权交易的不合理。山西临汾、吕梁采取的协议转让方式，更有可能产生腐败。政府既是改革方案的制订者，又是改革的执行者和监督者，，还是煤矿采矿权的原所有人，因此，其中的腐败风险可想而知。当然，这里不是说试点改革中出现了寻租腐败，而是说作为首个试点地区，临汾、吕梁的经验教训对其他地区的煤矿产权改革具有重要的借鉴意义。（3）非法所得合理化和国有资产流失的可能。产权改革的一个重要目的是产权主体的多元化，以期能引人竞争，建立可交易的产权市场，这对资源的合理流动与最优配置具有重要意义。但临汾：吕梁采取的优先转让给原经营者的做法，使产权转让只在政府与原煤矿的承包者之间进行，限制了外部竞争者的进入。长远来看，这对保护国有煤矿资产，提高资源的利用效率很不利。而且许多原经营者是政府官员或者官员在其中拥有股份，如果将煤矿卖给他们，不仅不利于打击官煤勾结，还为这些腐败分子瓜分国有资产提供了堂而皇之的理由。
《安全监管的经济学分析》是乡村中国丛书之一。
