行政法与行政诉讼法精编案例教程
2012-9
华中科技大学出版社
陈鹤 编
309
416000
《行政法与行政诉讼法精编案例教程》为非法学专业的本科生、研究生编写的，适应案例教学需要的行政法与行政诉讼法教材。按行政法学内在的逻辑结构与通行的理论体系，分为行政法概述，行政法基本理论与基本原则，行政主体概论，行政机关，公务员，行政行为概论，行政立法，行政许可，行政处罚，行政强制，其他具体行政行为，行政调解、行政指导及行政合同，行政程序，行政复议，行政诉讼，行政赔偿等十六章。
第1章行政法概述
案例1公共利益与私人利益的平衡
——益民公司诉河南省周口市人民政府等行政行为违法案
案例2行政权力的参与是构成行政法律关系的必要条件
——长春亚泰足球俱乐部诉中国足协案
案例3行政权力运用不当应承担相应法律责任
——王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案
案例4行政法律关系中的行政穷尽原则
——平乐乡人民政府诉失学儿童家长案
案例5行政法的不同渊源相冲突
——刘家海诉南宁市公安局交警二大队交通行政处罚违法案
案例6行政规章的实施细则不是行政法的渊源
——施宝昌诉通州市卫生局行政处罚决定案
案例7宪法作为行政法的渊源
——赵恒先诉山东省人民政府争取滕州市行政自主权案
第2章行政法基本理论与基本原则
案例8法治行政是对行政权的控制
——黄梅县振华建材物资总公司诉黄石市公安局扣押财产
及侵犯企业财产权案
案例9合法性原则要求行政主体的职权法定
——邓州市骨伤医院诉河南邓州工商局越权扣押物品案
案例10合法性原则要求行政行为的程序合法
——平山县劳动就业管理局诉平山县地税局税务行政处理决定案
案例11合法性原则要求行政行为的依据合法
——李和义诉即墨市移风店乡人民政府强制执行财产案
案例12合理性原则之合乎比例
——汇丰公司诉哈尔滨市规划局行政处罚案
案例13合理性原则之平等对待
——张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案
案例14合理性原则之信赖保护
——田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案
第3章行政主体概论
案例15依职权获得行政主体资格
——王生秋诉两级人民政府不履行颁发土地承包权证职责案
案例16依授权获得行政主体资格
——溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案
案例17行政主体必须在职权范围内行使权力
——丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案
案例18依据行政委托不能获得行政主体资格
——合江县食品公司不服合江县榕山畜牧兽医站扣押猪肉决定案
案例19村民委员会不是行政主体
——时某诉东风村村委会行政处罚案
案例20经法律授权的派出机构是行政主体
——秦有福诉黎塘车站公安派出所行政处罚案
第4章行政机关
案例21国务院
——聚焦2008年国务院大部制改革
案例22行政机关的隶属关系
——龙渊街道村民不服浙江省人民政府行政复议决定申请
国务院最终裁决案
案例23行政机关之间的职权划分
——福冠公司不服宜昌市卫生局行政处罚案
案例24政策性文件不能创设行政机关
——泸县粮食局服务部不服泸县人民政府税收财务物价大检查
办公室处罚决定案
案例25综合执法的行政机关
——北京市成立城市管理综合行政执法局
案例26临时机构不是行政机关
——游淑平不服龙岩市人民政府征兵办公室行政处罚决定案
第5章公务员
案例27公务员考试的公平性
——公务员考试被指答案“雷同”案
案例28公务员录取资格的公平性
——蒋韬诉中国人民银行成都分行公务员录用身高歧视案
案例29公务员的公开选任
——西安干部公选引发诉讼
案例30公务员的公务行为
——高某诉某区公安分局行政处罚案
案例31判断公务行为的标准
——张某诉县工商局行政赔偿案
案例32公务员的责任
——问责风暴
案例33公务员的义务
——公务员规范着装起争议
案例34公务员非职务违法处分
——公务员包养情人将被撤职或开除
第6章行政行为概论
案例35区分行政行为与非行政行为
——居美家具公司诉县工商局行政处罚案
案例36对行政不作为的法律救济
——汤晋诉当涂县劳动局不履行保护人身权、财产权法定职责案
案例37区分具体行政行为与抽象行政行为
——广丰公司和广进中心诉国资委案
案例38区分内部行政行为与外部行政行为
——王洪杰诉牡丹江医学院开除处分案
案例39区分羁束行政行为与裁量行政行为
——骆淑芬诉天津市公安局对侵犯其人身权利人治安处罚
显失公正案
案例40行政行为的公定力
——玉楼东酒家诉丰台区工商分局行政处罚案
案例41行政行为的确定力
——焦志刚诉和平公安分局行政纠纷案
第7章行政立法
案例42行政立法的主体包括国务院批准的较大的市的人民政府
——佛山申请成为“较大的市”
案例43授权行政立法
——居民暴力抗强拆背后的法律、法规之争
案例44行政立法听证
——国家质检总局举行《缺陷产品召回管理条例》立法听证会
案例45行政立法征求意见
——国务院法制办公室法规规章草案意见征集系统
案例46行政立法回避
——重庆试行立法回避制
案例47行政立法招标
——《郑州市物业管理条例》以招标方式立法成功
案例48人民法院对地方立法的监督
——河南种子案
第8章行政许可
案例49行政许可的设定
——河北成安农民收玉米需办秸秆放倒证
案例50行政许可的范围
——奥克斯诉信息产业部违反《行政许可法》案
案例51行政许可不允许收费
——上海“车牌拍卖”引起争议
案例52行政许可申请的受理
——马海斌与萍乡市水务局水行政许可纠纷上诉案
案例53行政许可的条件
——丰都县先进中学与丰都县教委教育行政许可纠纷上诉案
案例54行政许可违法应予以撤销
——沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划
许可证纠纷案
案例55行政许可补偿
——巴王公司诉黔江区国土局等行政许可补偿案
第9章行政处罚
案例56行政处罚的管辖
——福建省水电勘测设计研究院不服省地矿厅行政处罚案
案例57行政处罚中的一事不再罚原则
——冉勇诉酉阳县公安局治安行政处罚案
案例58保障相对人的陈述申辩权利
——袁某和刘某诉双牌县公安局行政处罚案
案例59行政处罚的追究时效期限
——王祺国诉上海市公安局杨浦分局不服治安行政处罚上诉案
案例60行为人主观差异对行政处罚的影响
——《药品管理法实施条例》的但书条款
案例61行政处罚的听证程序
——物资回收公司诉江苏省某市环保局行政处罚案
案例62行政处罚的简易程序
——廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理
行政处罚决定案
第10章行政强制
案例63行政强制措施的种类
——再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案
案例64商业银行有权强制收缴假币
——霍小兵诉招商银行北京分行东方广场支行收缴假币行政
强制措施案
案例65行政强制措施必须程序合法
——上地建材城诉海滨区城管大队强制拆除案
案例66请求人民法院强制执行
——对李洪非法占用土地强制执行案
案例67劳动教养与行政处罚的区别
——雷华灯等诉上海市劳动教养管理委员会劳教决定案
案例68收容遣送的争议
——孙志刚被非法收容致死案
第11章其他具体行政行为
案例69行政征收
——程元福诉鹰潭市月湖区工商行政管理局行政处罚案
案例70行政裁决
——宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案
案例71行政奖励
——鲁瑞庚诉东港市公安局悬赏广告纠纷案
案例72行政确认
——李治芳不服交通事故责任重新认定决定案
案例73行政监督检查
——彭学纯诉上海市工商局不履行法定职责纠纷案
案例74行政救助
——建瓯市民政局、高淳县民政局为无名受害者起诉交通肇事案
案例75行政通知
——全国首例因身份证重号引发诉讼案
案例76行政规划
——黄金成等25人诉成都市武侯区房管局划分物业管理
区域行政纠纷案
第12章行政调解、行政合同及行政指导
案例77行政调解
——罗边槽村一社不服重庆市人民政府林权争议复议决定
行政纠纷上诉案
案例78行政合同的效力
——武汉市国土资源管理局与兴松房地产公司行政纠纷上诉案
案例79政府采购行为
——尖锋电脑诉某市财政局采购行为案
案例80区分行政指导与具体行政行为
——吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案
第13章行政程序
案例81行政程序立法的意义
——天门城管打死人案
案例82行政程序立法现状
——湖南省正式颁布《湖南省行政程序规定》
案例83表明身份制度是公开原则的体现
——李方平诉铁警违法查验身份证案
案例84信息公开制度是行政程序的基本制度
——郝劲松申请国家林业局公开华南虎事件
案例85管辖制度是行政程序的基本制度
——上海环球生物工程公司不服药品管理行政处罚案
案例86听证制度是行政程序的基本制度
——北京市人民代表大会法制委员会发布《北京市实施〈中华人民
共和国道路交通安全法〉办法》立法听证报告
第14章行政复议
案例87行政复议制度是上级人民政府对下级人民政府法定的层级监督
——丰川装饰城诉辽宁省葫芦岛市龙港区人民政府强行
拆除厂房案
案例88行政复议与行政诉讼的关系
——温州养殖户状告环保总局不作为案
案例89行政复议程序违法导致复议决定被撤销
——张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案
案例90行政复议的范围
——董永华等108户被拆迁户诉重庆市人民政府不服行政
复议裁定上诉案
案例91行政复议可以审查规范性文件的合法性
——某市铁路电器厂不服市园林绿化管理局行政处罚申请复议
案例92行政复议的期限
——侯军诉武隆县人民政府工伤认定纠纷案
案例93行政复议的管辖
——熊淑端不服古蔺县工商局行政处罚提起行政复议
案例94行政行为认定事实错误被行政复议撤销
——王某不服市卫生局行政答复向省卫生厅提出行政复议
案例95行政不作为被行政复议责令作为
——某化工有限公司因省科技厅不作为提请省政府行政复议
第15章行政诉讼
案例96行政诉讼的原告必须是利害关系人
——海龙王公司诉广州市对外经济贸易委员会行政处理
决定纠纷案
案例97行政诉讼的受案范围
——点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案
案例98抽象行政行为不可诉
——湖南省武冈市23名职工股东诉武冈市人民政府案
案例99对不作为的具体行政行为不服可以提起行政诉讼
——董坚状告卫生部行政不作为案
案例100行政行为因证据不足被撤销
——丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案
案例101程序瑕疵的行政行为也可能不被撤销
——南京市煤气总公司不服江苏省工商行政管理局不正当
竞争行政处罚案
案例102再审程序
——姜济庸等诉衢州市文化局不履行文物保护鉴定职责行
政争议案
案例103行政诉讼的时效
——眉山气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土资原局
土地行政登记案
案例104公益诉讼
——乔占祥诉铁道部票价上浮案
第16章行政赔偿
案例105行政赔偿请求人的资格
——无期徒刑犯人刘小望诉武汉市黄陂区公安局行政赔偿案
案例106行政第三人不能要求行政赔偿
——江西某公司诉湖南省商检局赔偿损失案
案例107行政机关不履行法定职责应承担行政赔偿责任
——尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案
案例108行政赔偿必须有实际损失
——王惠民诉郑州大学行政处罚及行政赔偿案
案例109正当行使职责不负行政赔偿责任
——陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案
案例110只赔偿财产的直接损失
——汇兴公司诉浦江海关行政赔偿案
案例111赔偿标准
——麻旦旦诉泾阳县、咸阳市公安局赔偿精神损害案
版权页： 天津市和平区人民法院认为： 《治安管理处罚条例》第三十三条规定：“对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。”被告和平公安分局是有权作出行政处罚决定的公安机关，行政主体适格。原告焦志刚在交通民警王心魁执行公务时，不仅不配合，反而拨打110无中生有地举报王心魁酒后执法。和平公安分局据此认定焦志刚阻碍王心魁执行职务，根据《治安管理处罚条例》第十九条第（七）项规定，决定给予焦志刚罚款200元的行政处罚，事实清楚、证据确凿，处罚在法律规定的幅度内，且执法程序合法。天津市公安局公安交通管理局认为和平公安分局对焦志刚所作的处罚过轻，应当在复议期限内依法定程序解决。非经复议机关复议和人民法院审判，任何机关和个人都不得改变已经发生法律效力的处罚决定。和平公安分局在056号处罚决定书已经生效的情况下，仅因天津市公安局公安交通管理局认为处罚过轻，即随意地自行变更处罚决定，程序明显违法。特别是焦志刚对和平公安分局的第二次处罚决定不服申请复议后，不但未能得到应有的行政救助，反而受到加重处罚。和平公安分局的做法明显与《行政处罚法》第三十二条第二款“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”的规定不符。 据此，天津市和平区人民法院依照《行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目规定，于2005年3月30日判决：撤销被告和平公安分局所作的870号处罚决定书。 一审宣判后，和平公安分局不服，向天津市第一中级人民法院提起上诉，提出了三点理由。第一，公安部《公安机关内部执法监督工作规定》第十三条规定：“在执法监督过程中，发现本级或者下级公安机关已经办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，主管部门报经主管领导批准后，直接作出纠正的决定，或者责成有关部门或者下级公安机关在规定的时限内依法予以纠正。”第十九条第（一）项规定，对错误的处理或者决定予以撤销或者变更。依照上述规定，上诉人在接到上级机关要求重新裁决的指令后，撤销了对被上诉人焦志刚罚款200元的056号处罚决定书，责令办案单位重新查处，才又作出给予被上诉人治安拘留的行政处罚决定。这个行政处罚决定的作出符合法律规定，程序不违法。第二，《行政处罚法》第三十二条第二款的规定，是指行政机关在行政处罚决定作出前，要允许当事人申辩，不得因当事人申辩而加重处罚，这个规定不适用于行政处罚决定作出后的行政复议程序。第三，《行政复议法》没有规定行政处罚决定被复议机关撤销后，行政机关重新作出的裁决不得加重处罚。上诉人在决定对被上诉人治安拘留10日的047号处罚决定书被复议机关撤销后，重新作出给予被上诉人治安拘留15日的870号处罚决定书，符合法律规定。
《行政法与行政诉讼法精编案例教程》可供法学专业或公共管理专业教学使用，也可作为人文社科通识教育的教材。
