中外社会保障比较
2010-9
辽宁大学出版社
于戈，李珊 著
309
西方工业化国家经历了几百年的发展历程，社会保障制度体系较为完整，相对完善，成为一个国家社会经济制度的重要组成部分。比较而言，“社会保障”一词在中国是伴随着改革开放而出现的。中国政府和学术界对社会保障制度的关注和研究自20世纪90年代开始，社会保障学科体系的建设也逐步展开。中国在向社会主义市场经济转轨过程中，伴随着经济全球化的冲击，计划经济时期已有的社会保障制度弊端凸显，很难解决制度变迁过程中出现的各种社会问题。基于此，中国社会保障制度的建设与西方发达国家相比更具紧迫性和重要性，但其改革历程任重道远。 完善的社会保障制度是社会经济发展的“推动器”，维护社会稳定的“安全网”、社会公平的“调节器”，改革的成功以及和谐社会的建设都需要完善的社会保障制度体系做后盾。本书的编写旨在为社会保障制度的建设尽微薄之力。全书在章节安排上分为八章，分别介绍了社会保障的基础理论知识，比较分析了国内外社会保障制度，涉及养老、医疗、失业保险、社会救助、工伤、生育保险等社会保障项目各个方面。
完善的社会保障制度是社会经济发展的“推动器”，维护社会稳定的“安全网”、社会公平的“调节器”，改革的成功以及和谐社会的建设都需要完善的社会保障制度体系做后盾。《中外社会保障比较》在章节安排上分为八章，分别介绍了社会保障的基础理论知识，比较分析了国内外社会保障制度，涉及养老、医疗、失业保险、社会救助、工伤、生育保险等社会保障项目各个方面。每章以“小故事”做引子，章后附加案例探讨和思考题，形成理论与知识、理论与实践相结合的特点。
于戈，女，1974年生。现任辽宁大学哲学与公共管理学院讲师，主要讲授比较社会政策、社会保障等课程的中文和双语教学。主要研究方向为社会政策，劳动社会学。获比利时天主教鲁汶大学人文学硕士学位，澳大利亚莫纳什大学博士候选人。2002-2003年获得中国和奥地利互换项目资助，留学维也纳经济大学，学习福利社会学。2003-2004年获得欧盟项目资助，在比利时天主教鲁汶大学学习社会政策分析。其间到卢森堡人口、贫困与公共政策中心（CEPS／INSTEAD，Luxembourg）学习数据分析、应用统计学，在英国巴斯大学社会政策系学习交流。曾在国内和国际刊物上发表文章，译著一部，主编和参编书籍各一部。参与国际项目两项和国内项目多项。 李珊，女，1976年生，现任大连海事大学交通运输管理学院讲师，主要讲授城市社会学、社会工作概论等课程。主要研究方向为社会政策，老年社会学，社会工作。获日本东京都立大学博士学位。现主持国家社科基金青年项目“城市化进程中移居老年人的社会适应研究”，教育部留学归国人员科研项目“城市化进程中老年人的社会适应问题研究”。参与完成多项省市级课题。
前言第一章 社会保障概述第一节 社会保障概念一、国外对社会保障概念的界定二、我国港澳台地区对社会保障的界定三、内地学者对社会保障的界定第二节 社会保障的内容与特征一、社会保障的内容二、社会保障的特征三、社会保障的基本原则第三节 社会保障的思想理论依据一、理论渊源二、研究方法第二章 社会保障的立法与管理第一节 社会保障立法一、社会保障法的缘起二、世界社会保障法的历史演进三、社会保障法的特征四、社会保障法的原则及内容五、社会保障法律体系第二节 社会保障管理一、社会保障管理模式二、社会保障管理的基本原则三、社会保障管理的内容四、社会保障管理机构的内部结构五、我国社会保障管理体制改革案例第三章 社会保险第一节 社会保险的基本概念与原则一、社会保险的基本概念二、社会保险的运行机制三、社会保险的基本原则第二节 社会保险与商业保险一、社会保险与商业保险的区别二、商业保险是社会保险的补充第三节 国外的社会保险体系一、德国的社会保险体系二、英国的社会保险体系第四节 中国社会保险体系一、中国社会保险体系的主要内容二、我国社会保险体系的现状三、我国社会保险体系的建设案例第四章 养老保险第一节 养老保险概述一、养老保险的概念二、养老保险的基本内容第二节 国外养老保险制度一、国外养老保险的主要模式二、各国养老保险模式的特点三、中国的养老保险制度四、我国养老保障制度存在的问题五、完善我国养老保障制度的原则和措施案例第五章 医疗社会保险第一节 医疗社会保险概述一、医疗社会保险的概念二、医疗社会保险建立的原则三、医疗社会保险的模式四、医疗社会保险的作用与意义第二节 医疗社会保险的基本构造一、医疗社会保险的覆盖范围二、医疗社会保险基金的筹集三、医疗社会保险待遇及其支付第三节 国外医疗保险制度概况一、国外医疗保健制度概述二、国外医疗保险模式及其发展趋势第四节 我国医疗社会保险制度的改革与现状一、我国传统的医疗保险制度二、1998年我国医疗保险制度改革的基本内容和操作实务三、我国医疗保险改革中存在的问题四、如何构建新型的农村合作医疗制度案例1案例2第六章 失业社会保障第一节 失业保险一、失业、失业率、失业保险二、失业保险制度的建立和发展三、失业保险制度的基本框架四、失业保险制度存在的问题第二节 国外失业保险制度一、国外失业保险制度的现状二、国外失业保险制度的发展趋势三、国外失业保险制度的待遇标准第三节 我国失业保险制度的改革和完善一、中国失业保险制度的建立和发展二、我国失业保险制度存在的缺陷三、我国现行失业保险制度的主要内容四、完善失业保险制度的基本思路五、国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨案例第七章 工伤与生育保险第一节 工伤保险概述一、工伤保险的基本概念二、工伤保险制度的起源和发展三、工伤保险的特征与基本原则四、工伤保险的范围五、工伤保险基金的筹集六、工伤保险的待遇七、工伤预防和职业康复八、我国工伤保险制度的形成和改革第二节 生育保险一、生育及生育保险的概念二、我国生育保险制度的产生和发展三、我国生育保险制度的改革和探索四、我国生育保险的主要内容案例1案例2第八章 社会救助第一节 社会救助的特点、内容和作用一、社会救助的特点二、社会救助的对象和内容三、社会救助的作用第二节 我国最低生活保障制度一、当前中国贫困的状况二、中国城市居民最低生活保障制度的形成过程及特点三、上海、武汉和重庆最低生活保障制度模式比较四、我国的社会救助制度第三节 国外社会救助制度一、美国盼社会保障制度二、英国的社会救助制度三、韩国的社会救助制度四、智利的社会救助制度案例参考文献
4.管理与监督社会化 随着社会保障体系的扩张和非政府组织参与程度的提高，对社会保障的管理与监督亦从政府专责向社会化监管发展。一方面，政府通过相应的途径可以将有关社会保障事务委托非政府组织来管理，这种尝试在发达国家及我国的香港、台湾地区已经不乏罕见；另一方面，大量的社会福利与公益慈善机构的成立，又直接承担着相应的社会保障事务，它们作为独立的法人团体，实现自我管理。因此，政府在很大程度上只充当着社会保障制度运行过程的监督者角色。此外，各国的工会组织、社会团体以及公众传媒等亦会对社会保障制度的实践进行自觉或自发的监督。需要指出的是，一些国家对部分社会保障事务采取私营化方式经办（如智利于20世纪80年代将公共养老金制度转化成私有化的强制性储蓄加投资型制度等），亦是社会保障制度社会化的一个方面。 可以肯定的是，各国社会保障制度在实践中还会进一步强化其社会性特色，这既是社会保障责任由社会分担的需要，也是这一制度提高效能并实现可持续发展的需要。
