海峡两岸检验检疫制度研究
1970-1
厦门大学出版社
詹思明，王仲符 著
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加强两岸交流，促进祖国统一，是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同愿望。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域，提高层次，推动直接‘三通’，使彼此感情更加融洽，合作更加深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力”。我们高兴地看到，当前两岸同胞往来频繁，经济联系密切，文化交流活跃，共同利益广泛，两岸关系呈现良好的发展势头，面临难得的历史机遇。两岸在“九二共识”基础上恢复了协商，近期就攸关两岸福祉的两岸空运直航、海运直航等签署了四项重要协议，构筑起两岸“三通”的大体框架，标志着两岸关系发展走出了重要的一步，正步入合作双赢的良性发展轨道。随着两岸关系的迅速发展，对台检验检疫工作的重要性日益突显。无论是人员往来还是两岸货物贸易，口岸之商品检验、卫生检疫和动植物检疫都是其中的重要环节。出入境检验检疫部门把关、服务于口岸一线，肩负职责重要，涉台工作密切。做好对台检验检疫工作，有利于促进两岸交流，繁荣两岸经济，促进两岸和平统一。近年来，检验检疫部门的对台检验检疫工作着眼大局，主动作为，本着“同等优先，适当放宽”的对台工作原则在两岸农产品贸易、两岸试点直航、对台小额贸易、两岸“小三通”和两岸包机直航等工作领域积极采取措施，扎实做好工作，为促进两岸交流发挥了重要作用。做好涉台检验检疫工作事关发展两岸关系，事关促进祖国和平统一，不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义。做好涉台检验检疫工作，首先必须对台湾的检验检疫制度有全面、深入的了解，真正做到既能保障安全，又能方便贸易，促进两岸人员和货物的往来，促进两岸关系的和平发展.近年来，厦门出入境检验检疫局全面研究台湾地区最新的商品检验、动植物检疫、卫生检疫的法律制度及相关的工作程序，对两岸检验检疫制度进行了深层次的比较分析。
《海峡两岸检验检疫制度研究》由正文和附录两大部分组成。正文分为两编七章，对台湾出入境检验检疫制度进行了比较全面的介绍：第一编有四章，分别介绍台湾有关检验检疫的立法体制以及其商检制度、动植物检疫制度、卫生检疫制度等；第二编有三章，以大陆相关制度作为参照，分析了台湾的商检制度、动植物检疫制度、卫生检疫制度的特点，以加深读者对台湾相关制度的了解。 附录部分，选录了台湾方面出入境检验检疫工作所要遵循的最基本法规，计111件。由于台湾相关法规变动比较频繁，《海峡两岸检验检疫制度研究》所收录的截止日期为2008年1月31日。读者在使用时，请注意其内容的最新变化。 另外，为了保持台湾法规的资料作用，我们在收录时基本上保持其法规文本的原样，并未对其中敏感性用词进行处理，特此说明。
序言前言第一编 台湾地区的出人境检验检疫制度第一章 台湾地区出入境检验检疫的立法体制第一节 概况第二节 关于组织立法第三节 关于出入境检验检疫业务的立法第二章 台湾地区进出口商品检验制度第一节 概况第二节 组织系统第三节 进出口商品检验第三章 台湾地区出入境动植物检疫制度第一节 概况第二节 组织系统第三节 出入境动物检疫第四节 出入境植物检疫第四章 台湾地区出入境卫生检疫制度第一节 概况第二节 组织系统第三节 出入境卫生检疫第二编 两岸相关制度的比较研究第五章 出入境商品检验的比较研究第一节 相关术语的比较第二节 商品检验范围的比较第三节 有关检验依据的比较第四节 检验方式的比较第五节 检验通关模式的比较第六节 认证制度的比较第七节 食品检验的细节比较第八节 原产地证签证管理比较第九节 收费的比较第十节 处罚之比较第六章 出入境动植物检疫的比较研究第一节 管理体制和法律依据的比较第二节 出入境动植物检疫的实务比较第七章 出入境卫生检疫的比较研究第一节 出入境卫生检疫制度比较概述第二节 船舶检疫的比较第三节 航空器检疫的比较第四节 人员检疫的比较附录 台湾地区检验检疫法律法规规定选编附录一 台湾地区商检、认证、标准制度的法律法规规定选编商品检验法第一章 总则第二章 逐批检验第三章 监视查验第四章 验证登录第五章 符合性声明第六章 市场监督第七章 检验费用第八章 罚则第九章 附则标准法商品检验法施行细则标准法施行细则商品特约检验办法商品检验业务委托办法商品先行放行办法商品检验标识使用办法商品检验登记及报验发证办法第一章 总则第二章 内销检验商品登记第三章 报验第四章 发证第五章 附则商品检验不合格处理办法商品检验规费收费办法第一章 总则第二章 逐批检验及监视查验检验规费第三章 验证登录及符合性声明检验规费第四章 认可指定试验室及商品或管理系统验证检验规费第五章 其它检验规费商品验证登录办法商品监视查验办法第一章 总则第二章 监视查验检验登记第三章 报验第四章 简化程序第五章发证第六章 附则管理系统验证实施办法管理系统认可登录厂场监视查验办法商品型式认可管理办法原产地证明书管理办法标准化奖励办法“国家标准制定办法正字标记管理规则第一章 总则第二章 申请第三章 管理第四章 认可第五章 第三者验证机构第六章 附则正字标记规费收费准则认证实施办法商品免验办法验证登录商品监督作业原则商品市场监督处理要点商品市场检查办法商品检验指定试验室认可管理办法商品检验规费担保额度作业要点商品报验电子化签审作业程序商品免经型式认可报验办法实施管理及检验制度认可厂场监视查验办法外销食品加工厂危害分析重要管制点系统验证实施办法合格证书变更作业程序商品危害风险性认定准则验证登录商品取样或购样检验不符合处理流程不安全商品处理原则商品义务监视员遴聘及违规举发程序管理办法品质管理验证机构认可作业要点输入蔬果查验作业要点办理受托物品试验或其它技术服务办法自愿性产品验证实施办法商品验证登录申请作业程序……附录二 台湾地区动植物检疫的法律法规规定选编附录三 台湾地区卫生检疫的法律法规规定选编
六、首次输人的检疫风险评估和核准 （一）来自与禁止输入的国家或地区邻近的国家或地区的首次输入 与“禁止输入之植物或植物产品之名称及其部位、国家或地区和禁止原因”表中所列的国家和地区邻近的国家或地区，其气候、作物与疫区类似，但疫情报道稀少或尚无文献载明疫情者，第一次申请输入该有害生物之寄主植物或植物产品时，应当首先向动植物防疫检疫局申请核准。输入人或其代理人应检附输出国植物检疫机关提供之下列资料，向动植物防疫检疫局申请核准： 1.输出国对该有害生物之调查数据及有害生物一般性监视资料，其中有害生物调查数据之年限，应比照“作业程序”规定之年限。 2.拟输入之植物或植物产品生产管理数据，包括其产地、产量、产期及收获后处理等。 3.拟输入之植物或植物产品有害生物清单，及其防治方法与使用之药剂种类等。 4.输出国家输出检疫程序及检疫证明书签发程序。 该国家或地区经动植物防疫检疫局认定为非疫区，且拟输入之植物或植物产品经风险评估通过，必要时动植物防疫检疫局得派员前往输出国查证确认后，始同意其依检疫条件办理输入；查证所需费用由输出国或进口单位负担。 （二）自地中海果实蝇发生国家或地区第一次申请输入鲜果实 白地中海果实蝇发生国家或地区第一次申请输入鲜果实时，应检附输出国植物检疫机关提供之下列数据，向动植物防疫检疫局申请核准： 1.拟输入之鲜果实生产管理资料，包括其产地、产量、产期及收获后处理等。 2.拟输入之鲜果实有害生物清单，及其防治方法与使用之药剂种类等。 3.输出国地中海果实蝇最近一年之疫情资料，包括地中海果实蝇发生密度调查数据及官方防治计划、法规、防治成效报告等。 4.输出国输出检疫程序及检疫证明书签发程序。 该拟输入之鲜果实经动植物防疫检疫局进行风险评估通过后，动植物防疫检疫局须派员前往输出国查证，认定其检疫措施符合要求条件时，始同意其依检疫条件办理输入；查证所需费用由输出国或进口单位负担。
《海峡两岸检验检疫制度研究》集两岸检验检疫制度之大全，开两岸检验检疫研究之先河，填补了对台法律制度研究领域的空白。
