国际刑事司法合作
2009-2
中国政法大学出版社
黄风，赵林娜 主编
406
365000
一年前，我们编辑出版了第一本关于国际刑事司法合作的文集——《境外追逃追赃与国际刑事司法合作》，此书面世后受到读者的欢迎。现在我们推出第二本关于国际刑事司法合作的文集，向大家介绍这个领域中更多议题的研究成果，除境外追逃追赃这两个主题外，还收入了关于境外调查取证、相互承认与执行刑事判决以及区域刑事司法合作等专题的研究文章；同时，为进一步提高该书的实用性，我们在书中开辟了一块园地，将我国近几年来与外国缔结的刑事司法合作类双边条约的最新文献汇集刊发展。 在“境外追逃”栏目中收入了两篇作品。《境外追逃问题研究》是我本人承担的最高人民检察院检察理论研究所科研项目的研究报告。这篇报告研究的侧重点是引渡的替代措施，并且将此类替代措施区分为“常规的”和“非常规的”。从目前境外追逃的实践来看，由于在法律上存在某些困难和障碍，真正诉诸引渡程序开展的追逃案件还为数不多，我国刑事办案机关主要采用的境外追逃手段仍是引渡以外的替代措施。的确，使用引渡的替代措施便捷省事，有时也比较有效，但是，相对于采用替代措施追逃的案件数量来说，成功遣返的案例还只占很小的比例，其成功率甚至低于引渡。因此，正确运用引渡的替代措施也是一门学问，也是需要不断创新的研究课题。
本书开辟了“执法合作”专栏。执法合作在合作事项和合作主体方面要比刑事司法协助更广，但两者也往往相互交叉或互为补充。陈捷和吕庆明撰写的《国际执法合作新重点——金融情报交流合作》向人们展现了金融监管机关在反洗钱以及预防和打击犯罪方面的执法合作实践。虽然各国的金融监管机关和金融情报机关只负有行政执法和监测的职能，但它们之间的合作却对经济犯罪、金融犯罪和腐败犯罪有强有力的威慑和控制作用。据说，陈水扁隐秘的海外洗钱活动就是由埃格蒙特集团最先发现并揭露的，该集团是包括非主权地区在内的各法域金融情报机关或反洗钱机关的合作组织。由此看来，执法合作的广泛性和多层次性有时可以超越国际政治构架，实现对犯罪和非法行为的预防和监控。
序言第一编 问题研究 [境外追逃] 境外追逃问题研究 论健全防范腐败分子外逃工作机制 [调查取征] 中美腐败案件调查合作机制与渠道 跨国视频音频取证问题初探 实时视频听证：国际刑事协助的新工具 关于解送在押人员出国作证的有关规定 [资产追缴] 澳大利亚2002年《犯罪收益追缴法》中的犯罪收益没收制度 试论被没收犯罪收益分享机制 [判决执行] 被判刑人移管研究 被判刑人移管中的几个理论与实践问题探讨 试论附条件地承认和执行外国的刑事判决——以我国《刑法》第l0条为视角 [执法合作] 国际执法合作新重点——金融情报交流合作 国际执法合作中的远程视像取证 [区域合作] 东盟《刑事司法协助条约》评析第二编 最新条约 [刑事司渣铱勖] 中华人民共和国和澳大利亚关于刑事司法协助的条约 中华人民共和国和葡萄牙共和国关于刑事司法协助的协定 ……第三编 外国法律
引渡，因为，在引渡合作问题上，美国是实行“条约前置主义”的国家，《美国法典》第18编第209章关于向外国引渡逃犯程序的条款“仅在与该国政府签订的任何引渡条约存续期间有效”而中美之间并未签订双边引渡条约，针对余振东，美国主管机关也没有启动引渡程序。 实际上，在接受遣返之前，余振东在美国司法程序中的法律地位是刑事被告人，而不是引渡程序中的被请求引渡人。2002年12月余振东之所以被美国执法机关拘捕，是因为美国主管机关认为余非法向美国转移资金的行为以及采用欺诈手段进入美国的行为触犯了美国的刑事法律。在接受刑事司法审判期间，余振东于2004年2月与美国刑事检控机关共同向内华达法院递交了《递解出境司法命令和放弃听证约定申请书》，承认自己在美国所犯的罪行应导致递解出境的法律后果，并且明确指定中国为其“递解出境的接收国”这意味着，中国作为遣返余振东的目的地，是由余振东本人自愿选择的。 从表面上看，对余振东的遣返似乎颇为偶然，一个负罪外逃的人自愿放弃自己在外国司法程序中所享有的诉讼权利、自愿在认罪后接受遣返并且选择自己的犯罪地作为遣返的目的地，这无异于自投罗网；同时，在这种与引渡截然不同的递解出境程序中，国际合作的性质似乎也不那么必然和明显。但是，如果认真分析有关的背景情况，则会得出另一个结论：余振东接受遣返是在特定环境下做出的、符合一定因果规律的抉择，这一遣返案本身也充分体现着中美两国执法机关在打击犯罪领域加强合作的共同意愿。 ……
