公共经济学案例教学
2012-9
华南理工大学出版社
韦小鸿
269
《公共管理与公共政策系列教材：公共经济学案例教学》虽然是案例教学，但是每章前面均有理论知识点的分析，为学习和掌握公共经济学的基本理论提供了一个有效的方法。此外，重点选取多个案例进行分析，使学生结合理论去思考和评价公共部门在这些事件中所扮演的角色和所起的作用是否妥当，从而帮助学生认真探索社会主义市场经济条件下公共部门职能转变的方向和路径。《公共管理与公共政策系列教材：公共经济学案例教学》是MPA《公共经济学》教材的辅助读物，既可为MPA课程所用，也可作为大专院校行政管理、工商管理等相关专业的辅助教材，还可作为公务员资格考试和公务员在职培训的参考书。
第一章 导论第一节 案例教学概述第二节 公共经济学体系概要第二章 市场失灵第一节 理论要点第二节 案例分析案例一 高油价时代出租车运价不能一涨了之案例二 究竟是在亏损，还是在赚取暴利？案例三 垄断餐饮价格牟取暴利——首都机场吃“红牌”案例四 环境污染和环境保护案例五 中国电信重组案例六 中草药一天一个价防“非典”物价上涨不止案例七 免费放牧引起问题案例八 排污权交易在中国的实践第三章 政府的经济职能第一节 理论要点第二节 案例分析案例一 铁矿石涨价威胁经济安全应对措施两手都要硬案例二 政府搭台企业唱戏促进我市国有企业改革重组工作案例三 实施稳健的财政政策和从紧的货币政策案例四 加收印花税致股市大跌，中国股市瞬间蒸发12345亿案例五 我国正面临严峻的失业问题案例六 2007年，疯狂的房价第四章 公共产品第一节 理论要点第二节 案例分析案例一 公共厕所经营管理模式比较案例二 治安也能承包给私人部门？案例三 安徽铜陵取缔择校凸现义务教育公平案例四 “普九”义务教育困境案例五 教育经费的困境案例六 “神六”的经济意义第五章 宏观经济管理第一节 理论要点第二节 案例分析案例一 “油荒”引发的深思案例二 广州市国有企业改革重组案例三 内蒙古新丰电厂事件案例四 医改的启示案例五 国家发展改革委决定启动临时价格干预措施案例六 民生物价考验政府的市场化定力案例七 广西精心打造中国一东盟经济园第六章 政府预算第一节 理论要点第二节 案例分析案例一 广东省1999年省级预算执行和其他财政收支的审计工作案例二 广东省的预算透明度有多高？——析论人大对政府预算的监督案例三 预算中挤出水分5600万元说明什么？——析论虚报预算经费的原因案例四 奥委会资金缘何被动用？——析论公共资源经营收益的支配案例五 大姚救灾款是否被截留挪用？案例六 义务教育经费投入不足第七章 政府支出第八章 政府收入第九章 政府失败第十章 公共选择第十一章 政府适度规模后记
一、市场失灵 在本案例中，市场失灵的主要原因是垄断。“一杯咖啡88元”、“一只饺子5元”、“一包方便面15元”，为什么机场餐饮能做到如此高价暴利？为什么机场餐厅能把价格拾得那么高？显而易见的原因是垄断。按照常理，机场和车站、码头、旅游景点等一样是一种特殊场所，与普通地点比，其级差地租高，因此，其餐饮摊店的价格比一般餐厅高一些也属正常，但我国的许多机场餐饮价格远远高出其级差地租应有的水平，就是不正常了。导致这种不正常情况的根源在于垄断：只此一家，别无他店，除非你不吃，要吃你就得接受我的高价。在市区，消费者吃饭喝咖啡，可以有多种选择，餐厅往往是通过竞争形成的价格的接受者；在机场，消费者却没有选择的自由，餐厅成了价格的制定者，消费者则成了价格的接受者，消费者与机场餐厅的交易失去平等性。这种市场经济不能体现出市场经济的开放性和竞争性。与竞争相比，垄断带来的后果往往是经济的低效率：产量受到限制、价格提高、管理松懈、研究与开发欠缺、不注意质量等。经济学家们总结道：“垄断者提供的只是平淡的生活、低劣的质量以及不文明的服务。”显然，这些后果不符合消费者的利益，也不符合社会总体利益，这种低效率就是经济学上土所说的“市场失灵”的一种表现。 二、政府对市场失灵的纠正，即政府要管制，政府要行政干预 垄断实质上是对市场竞争机制的扭曲，使其不能发挥自发而有效的调控功能，降低了资源的配置效率，使帕累托最优即资源配置的最优化成为空话，因此，这就需要政府充当公益人，对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。对于市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说，政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争秩序负有更加重大的责任。 ……
