国土安全与军队使命
2010-05-01
国防大学出版社
华留虎 编
226
《国土安全与军队使命》根据新世纪特别是“9·11”事件以来，西方主要国家在加强国土安全方面的理论成果与实践经验编写。其中既有美、英、法、德等西方大国的最新动态和研究成果，也有匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和乌克兰等处于改革转型中国家在该领域的认识与思考，还有奥地利等中立国家的理论与实践，同时还有欧盟和北约两个地区性组织在加强本土安全与地区防务方面的看法和建议。内容涉及这些国家有关国土安全新挑战、国家武装力量任务使命新变化、军队职能新要求等多方面的理论认识、战略调整、实践经验和政策建议等。它主要包括：国土安全的基本概念，各国维护国土安全的历史回顾、现状分析和所面临的新挑战，国家防务政策与国土安全战略调整，国家危机管理和应急计划，国家处理突发事件行动方案，军队的职能变化与扩展，国内用兵的历史和传统、法律基础和权限，军事力量结构、职能使命、具体任务、行动样式以及与其他力量的协调合作等。
第一章 美国国土安全与军队使命任务一、强化美国国土安全二、国土安全战略与军队使命三、军队维护国土安全的历史回顾四、国内用兵的法律基础五、国家应急反应计划六、国土安全中的军事力量运用第二章 英国军队在维护国土安全中的地位与作用一、由来已久的恐怖主义挑战二、军队维护国土安全的历史回顾三、军队应对国内事件的法律基础四、国家综合反应计划与军队职能五、军事力量在维护国土安全中的主要任务第三章 法国军队与国土安全一、国土和民众安全基本概念与政策二、军队维护国土安全的历史与现状三、国内用兵的法律基础四、国家应急反应计划和机制五、军事力量在维护国土安全中的职能使命第四章 德国军队的国土安全与防务职能一、恐怖主义威胁与军队职能二、国土安全法律的历史演变三、军民协作体制和协调机制四、军队参与国土安全的行动选择第五章 意大利军队在维护国土安全中的角色一、军队使命与国内用兵政策二、军队维护国土安全的历史回顾三、国内用兵的法律权限和行动原则四、国家应急反应计划和机制五、军事力量构成及国土安全任务第六章 奥地利新国土安全观和军队的地位与作用一、国家安全与防务政策二、军队维护国土安全的历史回顾三、国内用兵的法律基础四、国家应急反应计划和机制五、军事力量与国土安全任务第七章 匈牙利军队与国土安全一、国家防御政策和军队使命二、军队维护国土安全的历史回顾三、军队应对国内事件的法规四、国家应急反应计划五、国土安全力量及军队任务第八章 保加利亚国土安全与军队转型一、军队应对国内紧急状态的任务使命二、军队维护国土安全的历史回顾三、国内用兵的法律基础四、国家应急反应计划和机制五、国土安全力量及军队任务第九章 罗马尼亚军队维护国土安全的理论与实践一、国内用兵及其任务使命二、军队维护国土安全的历史回顾三、国内用兵的法律基础四、国家应急反应机制五、国土安全力量构成及其职能第十章 乌克兰军队与国土安全一、国内用兵相关政策二、军队维护国土安全的历史回顾三、国内用兵的法律基础四、国家应急反应机制五、国土安全力量及其任务第十一章 欧盟本土安全与军事政策一、欧盟与美国对本土安全认识的异同二、欧盟维护本土安全的历史演变三、欧盟维护本土安全的政策与措施四、欧盟本土安全中的相关军事政策建议第十二章 跨大西洋国土安全与防卫一、北约与欧盟的合作二、国土防卫的任务和能力需求三、指挥体制与部队建设附录一 有关国家相关数据最新统计表附录二 美国2007年版《国土安全国家战略》（节选）附录三 《联合国全球反恐战略》
第一章 美国国土安全与军队使命任务 美国独立后，经过不断的本土扩张，形成了以大西洋和太平洋为东西两道天然防御屏障、以辽阔的北美大陆为基础、以不断积蓄的超强国力和军事实力为后盾的本土安全优势。近百年来，美国人一直自认为享有“国土绝对安全”的神话。2001年9月1 1日发生了针对美国的恐怖袭击后，美国人的国土安全观发生了历史性的变化。美国总统小布什强调，保卫国土、避免再受恐怖袭击是美国政府最重要的任务。美国正在不断加深对国土安全的理解和认识，以适应新的现实和应对新的威胁。 美国2007年颁布的新版《国土安全国家战略》报告将国土安全定义为：“国土安全是指通过协调一致的全国行动，在美国境内防止发生恐怖袭击事件，减少美国应对恐怖主义的脆弱性，最大限度地减少确已发生的袭击所造成的损失并从中恢复。”该报告强调指出：“认识到在我们继续强调长期存在并不断升级的恐怖主义威胁的同时，我们也必须重视包括人为和自然灾祸在内的所有潜在灾难性事件，这是由它们对国家安全的影响所决定的。”美国安全环境的新变化和国土安全面临的严峻挑战，促使美国军队不得不重新审视其职能和任务使命。与之相适应，美国不得不对有关国内用兵的法律法规予以调整和修正。 ……
