改革
1998-12
广西师范大学出版社
苗复春 唐忠
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目前中国的粮食问题，已经不是总量不足的问题，而是结构性和区域性的矛盾；实现粮食供求平衡的制约因素，既有生产、流通领域的问题，也有消费和进出口需求的问题；中国未来粮食发展前景中，可能还会产生总量不足的矛盾，也会有结构性短缺的矛盾；中国粮食总是的战略选择应该是：立足国内，增加生产，调整结构，引导消费，适当进口。
导语
第一章 中国粮食的供给现状
第二章 中国未来粮食前景
第三章 中国农业生产保障和调控体系
第四章 中国粮食流通体制改革
第五章 中国粮食调控中的政府职责
第六章 中国粮食储备体系
第七章 中国粮食发展的战略选择
附录一：有关文件
附录二：领导同志讲话
后记
第三节中央粮食储备管理 具有灵活吞吐调节机制的粮食储备是政府调控粮食市场的基本依托和工具。因而，深化粮食流通体制改革，关键就是要建立健全粮食储备体系，特别是要建立中央直接管理的高效运作的粮食专储体系。而完善的粮食风险基金制度和粮食进出口许可证制度是完整的粮食储备制度的重要内容，是专储粮适时吞吐调节必备的支持服务系统。 一、垂直管理体制：独立执行粮食调控政策储备管理体系 （一）建立健全垂直管理的中央专储体系 完善中国粮食专项储备制度的目标是，建立以中央和省级政府为主的多级粮食储备体系。中央储备是指国家运用中央财政建立的粮食储备，主要用于全国范围的粮食市场调控、平抑大范围的粮食市场波动以及全国性的自然灾害救济；地方储备是省、地、县（包括同级市）运用地方财政建立的储备，主要用于调节区域市场和救济各种自然灾害。中央储备是国家进行粮食宏观调控的核心和基础，完善中央粮食储备管理制度，建立行之有效的中央储备运行机制，是粮食流通体制改革的重要内容。中央粮食储备体系的完善，要按照国务院确定的政企分开、中央和地方事权分开、储备与经营分开、新老挂账分开的原则，建立能够独立执行粮食市场调控政策、行使国家粮食宏观调控职能的专储体系，并实行垂直管理。
